總統府國家安全局規畫設置「網域安全處」，強化我國在網路空間的攻防能量，實刻不容緩。在資訊科技設備精進的時代，「資訊戰」與「網路戰」已為各國重視，重要資訊在彈指之間，即迅速傳遞於網路空間，大幅增加滲透破壞，以及蒐情機會，不但容易肇生資訊安全危機，也將損及國家安全與利益。目前，雲端運算、社群網站、互動網站蓬勃發展，網域安全問題對國家安全、金融、基礎建設等方面造成的威脅，將更為明顯。

美國國防部於2011年7月中旬發布「網路作戰戰略」，除明確要求五角大廈將網路視同作戰領域，並對來自其他國家的網路駭客攻擊，認定為已構成戰爭行為，將比照陸、海、空三軍，從被動防禦轉為主動攻擊，以因應日益升高的網路安全威脅，同時計畫與民間企業，以及其他美國盟邦共同發展網路作戰能量。

隨後，美國總統歐巴馬在2012年1月發布《21世紀美國國防戰略綱領》，將網路空間能力列為最優先發展、重點保障的六大軍力之一。此外，美國白宮於2013年祭出13636號行政命令，要求改進美國關鍵基礎設施的網路安全。

各國資訊戰爭升級

面對各國網軍舖天蓋地、無孔不入的活動，世界各國多已策訂相關網域安全措施。德國資訊安全局為反制大陸網軍行動，特別製作網路安全手冊；英國政府為對抗駭客攻擊，也積極發展一套網路武器系統，同時，在國安戰略會議中，更將網路安全列為第一要務。美國更因其是駭客組織攻擊的主要目標，國防部每天對其網域進行6百萬次偵測，並透過定期的「網路風暴演習」，以期及時發現防禦漏洞，作為增進安全維護的參考；另以美國為主導的英、法、日等約60多個國家，亦相繼締結資訊安全合作協定。

大陸發展「網電一體戰」的作戰能量，主要項目包括：透過網路攻擊，來完成長距離的攻擊破壞任務、攻擊癱瘓對手國的重要經濟活動能量，達到警告嚇阻的效果、瓦解對手國的C4ISR系統、發揮「先發制人」的戰略威懾效果、結合網路和電子戰特種部隊奇襲能量，達到心理威懾戰略目標，並迫使對手國接受政治談判條件、運用網路攻擊破壞美軍的後勤補給系統，以及攻擊癱瘓對手國的金融、電力運輸與通訊系統等。

為防範國家重要基礎建設資訊系統遭敵破壞與入侵，世界各國無不制定「網路安全國家戰略」，其目的即為預防遭受網路攻擊，同時為了在「網路戰」中成為贏家，多數國家正積極強化網路作戰能量。

我國與美國在網路安全領域有密切合作關係。當美中在網路空間交鋒加劇情勢下，我國資訊科技產業必須因應市場結構轉變新挑戰，而且，我國也將面臨國際網路產業發展與網域安全新威脅。因此，我國宜從國家安全與產業發展層面，規畫務實策略應對。

應速加強網路國安

首先應由政府發布「中華民國網域安全戰略」，明確我國發展網域安全戰略目標及維護安全策略；其次是由政府主導結合資訊科技產業，積極在網路空間關鍵戰略高地；最後則是加強國人的網域安全意識，防範國家重要基礎設施與關鍵資訊受到網路攻擊威脅，以維護國家安全。

（本文刊載於2015.2.26 旺報D3版）