國民黨準總統參選人洪秀柱主張,兩岸在「九二共識」政治基礎上,簽署《兩岸和平協議》,讓雙方以務實態度,營造台海地區從衝突熱點變成和平大道。反觀蔡英文強調「聯美抗中」政策路線,一廂情願緊抱美國對抗大陸,天真以為美國會出兵為台獨作戰,恐讓台灣陷入戰禍災難,既危險又不智。

目前,中國崛起在亞太地區所造成的結構衝擊,已經全面引爆,並開始挑戰美國領導地位。現階段,美國決策主流思維強調,「我們不必喜歡中國,但我們必須與中國共同處理關係到美國重大利益的議題」;為了避免美中戰略競逐惡化,美國首要課題是如何與中國和平相處,其次是影響中國行為,使其有利於美國布局,第三則是運用務實策略,增加共同利益,有效管控分歧,讓美國在競合過程成為贏家,以鞏固美國在亞太地區領導地位。

但是,美國正邁入2016年總統大選熱季,「中國威脅論」將再度成為參選人刺激選民情緒工具,而且各項重大議題恐懸而不決,造成美國在國際社會信譽與影響力下滑。最顯著的例子就是美國防部長卡特,在近3個月間連續走訪日本、南韓、新加坡、越南,以及印度,但卻無法說服這些國家,選擇全面支持美國的「亞太再平衡戰略」。目前,美國的亞太戰略正受到與日俱增限制因素影響,讓多數亞太國家感受到美國欲振乏力疲態。

中國大陸是台灣最大貿易夥伴、美國則是台灣最重要的軍事安全合作對象與第二大貿易國;同時,美中更是全世界前二大經濟體與軍事強權;此外,美國在中國核導彈有能力攻擊本土威脅下,已不可能出兵為保衛台獨而戰。台灣處在中美競合關係益趨複雜化之際,應該積極發揮正能量,促進中美關係健康發展,讓左右逢源空間變大,而不是一廂情願選邊站隊,期盼美國關愛眼神。更何況,台灣若選擇對抗中國路線,就算把多數國家收入都用在軍購,恐怕也難保國家安全與穩定。

因此,台灣首先應健全經濟自由化體質,培養更多技術領先的製造業「隱形冠軍」,以鞏固台灣做為中美經貿合作互惠的槓桿支點。其次,台灣應逐步改變國防戰略不以中共為唯一假想敵,而是以處理專屬經濟海域(EEZ)範圍內所有重大威脅、危機或災難,作為國防戰略核心,這項新思維將有利台灣與大陸發展和平協議與軍事安全互信機制,也可以和美國繼續保持軍事合作空間。第三,台灣應發揮「友美、和陸」平衡策略,進而營造台灣成為中美兩國維護區域安全的貢獻者,其間,《兩岸和平協議》將可發揮四兩撥千斤效果。

中美兩國保持健康「競合關係」,並擺脫「戰略對抗」思維,將讓兩國競爭與合作成為世界進步動力。台灣正處在中美互動最敏感的前緣,更應該發揮創造力與解決問題能力,增加中美健康競合正能量,而不是成為戰略棋子或麻煩製造者。蔡英文提出「維持現狀」口號,卻主張「聯美抗中」政策路線,寧當美國馬前卒將陷台灣於險境。洪秀柱的主張能洞悉中美競合關係特質,不僅能為中美兩國提供「戰略緩衝」,也將為2016年總統大選創造逆轉勝契機。

(本文刊載於2015.7.6 旺報D3版)