新任美國國防部東亞安全副助理部長鄧志強(Abraham M. Denmark),是華府智庫眼中「中國鷹派」,曾經多次在國會聽證會上強調,中國意圖在亞太建立「新朝貢體系」,並刻意排擠美國。在他共同主編的《戰略亞洲2014-15》中強調,要建構美國「亞洲聯邦防禦網」應對中國崛起;並強化日本的亞太安全角色與能量,並阻止俄羅斯進一步與中國結盟。
美中必須避免對抗
但美國總統歐巴馬認為,美中必須避免對抗;前國務卿鮑威爾也指出,美中關係是當今世界最重要的雙邊關係,美國與中國合作有助避免雙方發生衝突;另一位前國務卿奧爾布萊特更認為,美中兩國在經濟上相互依賴程度歷史罕見,雙方合作至關重要;至於現任國務卿凱瑞則強調,美中需尋求合作,但在分歧利益議題上仍需打開天窗說亮話。
美國已開始建構「亞洲聯邦防禦網」,敦促亞洲國家在人道救援暨災難救助、資訊與情報共享、海洋安全政策、水下作戰、飛彈防禦、網路安全等6大領域,採取聯邦式防禦措施,以達到鞏固盟邦並分擔責任成本目標。另美日韓3國已經於2015年1月7日簽署《軍事情報交換諒解備忘錄》,由美國主導協調日韓情報合作;同時,美國決定把F-35戰機的亞太維修基地設在日本,並鼓勵日本能在亞洲領導多國軍事工業合作聯盟,讓日本在解除武器出口限制後,能夠開始進行在東南亞地區的軍事科技交流合作,以及發展與澳洲的潛艦技術合作等活動;此外,美國與菲律賓、澳洲兩國分別簽署提升國防合作協議與駐軍協定,執行美軍在亞太地區輪調駐防制度,並規畫把日本與越南納入聯合軍事演習,以鞏固美國主導的防禦網。
美中在亞太地區軍力消長變化,將會成為影響亞太國家決策的重要變數;同時,美國是否能夠繼續保持在亞太地區軍力優勢,會牽動亞太國家政局演變和外交決策方向,進而影響美國在亞太地區關鍵利益。華府戰略圈主流意見認為,美中在亞太地區政治目標的衝突,將是兩國進行軍事競爭的關鍵促動因素。美國一方面想爭取中國的合作,並將其納入國際規範的體系,成為負責任的大國;但另一方面,美國也積極在亞太地區進行軍事部署與準備,以確保當美中關係惡化時,美國仍然可以在亞太地區維持優勢地位。
轉化共軍戰略意圖
雖然中國的軍力到2020年間,還不太可能成為勢力擴及全球的軍事大國,不過,只要經濟成長動能持續,中國的軍力將可以在10年間,改變亞洲地區軍力動態平衡形勢。因此,美國認為如何轉化共軍戰略意圖,使中國成為亞太地區和平穩定貢獻者,而不是破壞者,仍然是一個值得努力的方向;同時,美國審慎關注共軍在太空與網路領域的新能量,並積極準備應對共軍在東海、南海,以及印度洋地區日漸增強的威脅。
美國採取和戰兩手策略,應對中國崛起。在軍事安全領域,美國除在亞太地區部署軍事能量外,並發展以美、日、印度、澳洲為主軸的亞太戰略同盟,同時邀請印度參加F-35匿蹤戰機,以及新型航空母艦的合作開發計畫。
不過,美國亦運用年度戰略與經濟對話管道,建立美國與中國的國防安全對話機制,發展陸海空軍事安全行為準則架構、推動區域性的安全合作論壇,以及鼓勵中國大陸周邊國家與中國發展雙邊,或多邊性質的軍事互信機制等。和戰策略展現美國應對中國崛起的思維與做法,趨向細緻靈活。
(本文刊載於2015.7.15 旺報D3版)
美中必須避免對抗
但美國總統歐巴馬認為,美中必須避免對抗;前國務卿鮑威爾也指出,美中關係是當今世界最重要的雙邊關係,美國與中國合作有助避免雙方發生衝突;另一位前國務卿奧爾布萊特更認為,美中兩國在經濟上相互依賴程度歷史罕見,雙方合作至關重要;至於現任國務卿凱瑞則強調,美中需尋求合作,但在分歧利益議題上仍需打開天窗說亮話。
美國已開始建構「亞洲聯邦防禦網」,敦促亞洲國家在人道救援暨災難救助、資訊與情報共享、海洋安全政策、水下作戰、飛彈防禦、網路安全等6大領域,採取聯邦式防禦措施,以達到鞏固盟邦並分擔責任成本目標。另美日韓3國已經於2015年1月7日簽署《軍事情報交換諒解備忘錄》,由美國主導協調日韓情報合作;同時,美國決定把F-35戰機的亞太維修基地設在日本,並鼓勵日本能在亞洲領導多國軍事工業合作聯盟,讓日本在解除武器出口限制後,能夠開始進行在東南亞地區的軍事科技交流合作,以及發展與澳洲的潛艦技術合作等活動;此外,美國與菲律賓、澳洲兩國分別簽署提升國防合作協議與駐軍協定,執行美軍在亞太地區輪調駐防制度,並規畫把日本與越南納入聯合軍事演習,以鞏固美國主導的防禦網。
美中在亞太地區軍力消長變化,將會成為影響亞太國家決策的重要變數;同時,美國是否能夠繼續保持在亞太地區軍力優勢,會牽動亞太國家政局演變和外交決策方向,進而影響美國在亞太地區關鍵利益。華府戰略圈主流意見認為,美中在亞太地區政治目標的衝突,將是兩國進行軍事競爭的關鍵促動因素。美國一方面想爭取中國的合作,並將其納入國際規範的體系,成為負責任的大國;但另一方面,美國也積極在亞太地區進行軍事部署與準備,以確保當美中關係惡化時,美國仍然可以在亞太地區維持優勢地位。
轉化共軍戰略意圖
雖然中國的軍力到2020年間,還不太可能成為勢力擴及全球的軍事大國,不過,只要經濟成長動能持續,中國的軍力將可以在10年間,改變亞洲地區軍力動態平衡形勢。因此,美國認為如何轉化共軍戰略意圖,使中國成為亞太地區和平穩定貢獻者,而不是破壞者,仍然是一個值得努力的方向;同時,美國審慎關注共軍在太空與網路領域的新能量,並積極準備應對共軍在東海、南海,以及印度洋地區日漸增強的威脅。
美國採取和戰兩手策略,應對中國崛起。在軍事安全領域,美國除在亞太地區部署軍事能量外,並發展以美、日、印度、澳洲為主軸的亞太戰略同盟,同時邀請印度參加F-35匿蹤戰機,以及新型航空母艦的合作開發計畫。
不過,美國亦運用年度戰略與經濟對話管道,建立美國與中國的國防安全對話機制,發展陸海空軍事安全行為準則架構、推動區域性的安全合作論壇,以及鼓勵中國大陸周邊國家與中國發展雙邊,或多邊性質的軍事互信機制等。和戰策略展現美國應對中國崛起的思維與做法,趨向細緻靈活。
(本文刊載於2015.7.15 旺報D3版)
