近來部分大陸台商發生勞動爭議事件,輕則引發大陸勞工停工或怠工,重則跳樓、發起整廠罷工,甚至圍廠抗爭,引起當地政府注意,不但產線停擺面臨違約的爭議,尚且重創企業形象。值得注意的是,發生勞動爭議的企業不乏已經深耕大陸多年的台商,可見該問題的複雜性了。
大陸近年來在勞工法制上,有不少新的變革,直接衝擊企業在勞動制度的適用。而且不只是法律修訂,在執行態度上也有所變化,而且在社會制度的改革也會有所影響,以下介紹大陸勞動法制的幾項重要變革與趨勢:
大陸薪資水準不斷提高:近來大陸的薪資快速調整,幾乎每年都在大幅提高,根據大陸人社部的數據,截至9月底,全大陸有21個地區調整最低工資標準,平均增幅13.3%。2015年深圳、上海兩地月最低工資標準提高至2030元、2020元,最低工資標準超過2千元的門檻,而且這還不包含社會保障的成本,企業繳納大陸五保的費用約是工資的四成,薪資提高使得社保的費用跟著水漲船高。在許多地區的金融行業、科技產業、研發人員等行業的薪資水準已經不遜於台灣,部分高階人員的薪水更凌駕在我國之上。不但台商用人的成本大幅提高,也吸引國內優秀的人才持續至大陸發展,使得人才外流的問題已經危及我國一些產業的發展。
勞務派遣制度化:與台灣一樣大陸企業過去喜歡以勞務派遣(我國稱勞動派遣)取代正職的員工,連大企業包含國企都濫用勞務派遣,以規避勞動合同法與社保支出,造成嚴重的社會問題。據引用中華全國總工會估計,全大陸勞動派遣工高達六千萬人,占全部勞動人口的8%。為解決此一問題大陸人力資源和社會保障於2104年遂頒布《勞務派遣暫行規定》,明文要求勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性等三性崗位實施勞務派遣。且企業單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量,使用的被派遣勞動者數量不得超過其聘用員工總量的10%。
執法力道趨於嚴格:過去各地方政府為招商引資,對企業違反勞動法令大都採取較消極的態度,並未積極執法,對於社會保障費用也未要求企業落實,發生勞動爭議時,還會主動協助介入協調。然近年來態度丕變,勞動檢查由消極轉為主動,有部分地方政府並要求企業需貫徹社會保險的規定,當發生勞動爭議時,經常處於被動,不願意直接介入協調。
人社部近來推動建立省級勞動保障監察舉報投訴案件聯動處理機制。推進勞動保障監察兩網化建設。引用10底剛公布的數據,勞動保障監察機構共查處各類勞動保障違法案件27.5萬件,主動檢查用人單位144.4萬戶,督促用人單位與284.3萬名勞動者補簽勞動合同,追發勞動者工資等待遇324億元,涉及勞動者344.8萬名。這都是過去少見的情形。
勞方開始爭取勞動權益,集體抗爭事件頻傳:早期大陸勞工為了改善生活,不注重工作條件、社會保障、加班時數、簽訂勞動合同,有些外地的勞工因無法享受特定的社保,還會要求企業以薪資補償的方式,換取不投保社保。然隨著大陸生活條件逐漸改善,勞工也開始重視個人的勞動權益,加上社會上及網路上號稱維權律師的慫恿,有愈來愈多的勞工積極向勞方爭取權益,進而引發集體抗爭事件。
此外,因為社保制度不斷調整,過去外地勞工無法享受的社會保障,逐漸轉換成也可在工作地享用,或是回到戶籍地也能持續適用。也會讓原先與企業達成承諾不投保的社保項目不利於勞工,部分勞工因而反悔,而指控勞方違法沒有為其投保 ,不少台商的集體抗爭事件即是因此類的社保問題所導致。
放寬戶籍制度: 大陸長期實施戶籍城鄉二元制,使所有居民劃分為城市戶口和農村戶口兩大族群,使得城市與農村居民所能享受的福利、公共服務與就學等有極大的差異。自2014年起開始推行相關的改革,七月公布《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,宣示鬆綁農民身分超過半個世紀的戶籍限制,而且將在今年底或是明年初,在特定省市進行試點。
戶籍改革勢在必行,在勞動領域就能打破前述社會保障異地投保的障礙,讓在外地工作者,有可能因戶籍的改革,進而能享受各項社保。此舉將會大幅提高勞方的投保意願,對資方產生一定的壓力。
過去大陸勞動成本具有相當的優勢,吸引外資台商在大陸大幅投資。然而近年來大陸勞動規範趨於嚴格,薪資水準呈現跳躍性的成長,官方的執法力度也不斷加重,社會保障亦日漸擴大…,這些都是不可忽略的有形與隱形成本,投資者在投資前必須要詳細評估相關項目。
(本文刊於20151102中央網路報)
大陸近年來在勞工法制上,有不少新的變革,直接衝擊企業在勞動制度的適用。而且不只是法律修訂,在執行態度上也有所變化,而且在社會制度的改革也會有所影響,以下介紹大陸勞動法制的幾項重要變革與趨勢:
大陸薪資水準不斷提高:近來大陸的薪資快速調整,幾乎每年都在大幅提高,根據大陸人社部的數據,截至9月底,全大陸有21個地區調整最低工資標準,平均增幅13.3%。2015年深圳、上海兩地月最低工資標準提高至2030元、2020元,最低工資標準超過2千元的門檻,而且這還不包含社會保障的成本,企業繳納大陸五保的費用約是工資的四成,薪資提高使得社保的費用跟著水漲船高。在許多地區的金融行業、科技產業、研發人員等行業的薪資水準已經不遜於台灣,部分高階人員的薪水更凌駕在我國之上。不但台商用人的成本大幅提高,也吸引國內優秀的人才持續至大陸發展,使得人才外流的問題已經危及我國一些產業的發展。
勞務派遣制度化:與台灣一樣大陸企業過去喜歡以勞務派遣(我國稱勞動派遣)取代正職的員工,連大企業包含國企都濫用勞務派遣,以規避勞動合同法與社保支出,造成嚴重的社會問題。據引用中華全國總工會估計,全大陸勞動派遣工高達六千萬人,占全部勞動人口的8%。為解決此一問題大陸人力資源和社會保障於2104年遂頒布《勞務派遣暫行規定》,明文要求勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性等三性崗位實施勞務派遣。且企業單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量,使用的被派遣勞動者數量不得超過其聘用員工總量的10%。
執法力道趨於嚴格:過去各地方政府為招商引資,對企業違反勞動法令大都採取較消極的態度,並未積極執法,對於社會保障費用也未要求企業落實,發生勞動爭議時,還會主動協助介入協調。然近年來態度丕變,勞動檢查由消極轉為主動,有部分地方政府並要求企業需貫徹社會保險的規定,當發生勞動爭議時,經常處於被動,不願意直接介入協調。
人社部近來推動建立省級勞動保障監察舉報投訴案件聯動處理機制。推進勞動保障監察兩網化建設。引用10底剛公布的數據,勞動保障監察機構共查處各類勞動保障違法案件27.5萬件,主動檢查用人單位144.4萬戶,督促用人單位與284.3萬名勞動者補簽勞動合同,追發勞動者工資等待遇324億元,涉及勞動者344.8萬名。這都是過去少見的情形。
勞方開始爭取勞動權益,集體抗爭事件頻傳:早期大陸勞工為了改善生活,不注重工作條件、社會保障、加班時數、簽訂勞動合同,有些外地的勞工因無法享受特定的社保,還會要求企業以薪資補償的方式,換取不投保社保。然隨著大陸生活條件逐漸改善,勞工也開始重視個人的勞動權益,加上社會上及網路上號稱維權律師的慫恿,有愈來愈多的勞工積極向勞方爭取權益,進而引發集體抗爭事件。
此外,因為社保制度不斷調整,過去外地勞工無法享受的社會保障,逐漸轉換成也可在工作地享用,或是回到戶籍地也能持續適用。也會讓原先與企業達成承諾不投保的社保項目不利於勞工,部分勞工因而反悔,而指控勞方違法沒有為其投保 ,不少台商的集體抗爭事件即是因此類的社保問題所導致。
放寬戶籍制度: 大陸長期實施戶籍城鄉二元制,使所有居民劃分為城市戶口和農村戶口兩大族群,使得城市與農村居民所能享受的福利、公共服務與就學等有極大的差異。自2014年起開始推行相關的改革,七月公布《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,宣示鬆綁農民身分超過半個世紀的戶籍限制,而且將在今年底或是明年初,在特定省市進行試點。
戶籍改革勢在必行,在勞動領域就能打破前述社會保障異地投保的障礙,讓在外地工作者,有可能因戶籍的改革,進而能享受各項社保。此舉將會大幅提高勞方的投保意願,對資方產生一定的壓力。
過去大陸勞動成本具有相當的優勢,吸引外資台商在大陸大幅投資。然而近年來大陸勞動規範趨於嚴格,薪資水準呈現跳躍性的成長,官方的執法力度也不斷加重,社會保障亦日漸擴大…,這些都是不可忽略的有形與隱形成本,投資者在投資前必須要詳細評估相關項目。
(本文刊於20151102中央網路報)
