大陸國務院總理李克強出席第十屆東亞峰會,提出南海和平五點倡議,呼籲各國盡快磋商「南海行為準則」,互相尊重航行與飛越自由,並強調中國在自己的島礁開展建設合理合法,談不上「軍事化」。在此之前,大陸國家主席習近平參加APEC峰會,巧妙避開美國刻意突顯的南海爭議,發表建構「亞太自由貿易區」藍圖,希望美日等國回歸經濟建設主軸,不必為「海上的幾顆大石頭」大動干戈。
「美中經濟與安全審議委員會」日前發布年度報告指出,中國在南海興建人工島,將是美中兩軍最可能爆發軍事衝突的地方,倘若菲律賓、越南與中國爆發武力衝突,美國將無法置身事外。另美國防部研判,中國在南海完成造島工程後,將會宣布設置「南海防空識別區」,進一步鞏固南海勢力。因此,美軍太平洋總部司令哈理斯強調,美國的飛機和船艦可以在國際允許的任何場所活動,南海不會例外;同時,美國將再次派遣軍艦赴南海的人工島礁週邊12浬航行。
美國正加強在南海部署軍事威攝能量,規畫每季派軍艦赴南海巡航兩次,並在菲律賓蘇比克灣進駐核動力攻擊潛艦,祭出B-52戰略轟炸機飛越中國南海島礁附近空域,派遣驅逐艦與航空母艦到中國人工島近岸水域「散步」。日本安倍政府積極推動新《安保法》,強化美日同盟軍事合作質量,並支持美國派軍艦進入中國南海有關島礁附近水域自由航行。此外,日本於11月上旬與越南達成《日越協議》,讓日本軍艦可以停靠越南金蘭灣補給。
南海是中國推動「21世紀海上絲綢之路」的關鍵十字路口,若無法掌握南海控制權,海上絲綢之路經濟發展規畫必將受限制。另中國在海南島亞龍灣設置航艦與核潛艦基地,並在文昌設置第四個太空火箭發射中心,屬於共軍發展戰略威懾、聯合作戰,以及經略南海印度洋的關鍵基地。因此,中國為推動經濟發展戰略並維護要害基地安全,勢必會在適當時機點,宣布設置「南海防空識別區」,以擴大預警防衛縱深,但恐將掀起南海緊張情勢。
不過,巴黎遭恐攻後,以美國為首的西方國家,再度面臨國安戰略調整壓力。歐巴馬先後參加G20會議與APEC和東亞峰會,呼籲加強大國合作反恐,並要求習近平積極支援配合行動。習近平表示,中國強烈譴責伊斯蘭國暴力極端組織,殘忍殺害大陸公民暴行,並認為恐怖主義是人類公敵;同時,北京當局對於伊斯蘭國把新疆納入帝國版圖,將加強力度針對疆獨與藏獨活動,採取嚴密的防範措施。
當前國際戰略格局因恐攻威脅擴大,將再度出現美中合作反恐新架構,而美國原先針對中國的南海再平衡戰略布局,勢必會縮水。李克強在此微妙變化時刻,提出南海和平五點倡議,不僅棉裡藏針破美壓力,更將為美國鋪陳騎虎難下的台階。
(本文刊載於2015.11.24中時A12版)
「美中經濟與安全審議委員會」日前發布年度報告指出,中國在南海興建人工島,將是美中兩軍最可能爆發軍事衝突的地方,倘若菲律賓、越南與中國爆發武力衝突,美國將無法置身事外。另美國防部研判,中國在南海完成造島工程後,將會宣布設置「南海防空識別區」,進一步鞏固南海勢力。因此,美軍太平洋總部司令哈理斯強調,美國的飛機和船艦可以在國際允許的任何場所活動,南海不會例外;同時,美國將再次派遣軍艦赴南海的人工島礁週邊12浬航行。
美國正加強在南海部署軍事威攝能量,規畫每季派軍艦赴南海巡航兩次,並在菲律賓蘇比克灣進駐核動力攻擊潛艦,祭出B-52戰略轟炸機飛越中國南海島礁附近空域,派遣驅逐艦與航空母艦到中國人工島近岸水域「散步」。日本安倍政府積極推動新《安保法》,強化美日同盟軍事合作質量,並支持美國派軍艦進入中國南海有關島礁附近水域自由航行。此外,日本於11月上旬與越南達成《日越協議》,讓日本軍艦可以停靠越南金蘭灣補給。
南海是中國推動「21世紀海上絲綢之路」的關鍵十字路口,若無法掌握南海控制權,海上絲綢之路經濟發展規畫必將受限制。另中國在海南島亞龍灣設置航艦與核潛艦基地,並在文昌設置第四個太空火箭發射中心,屬於共軍發展戰略威懾、聯合作戰,以及經略南海印度洋的關鍵基地。因此,中國為推動經濟發展戰略並維護要害基地安全,勢必會在適當時機點,宣布設置「南海防空識別區」,以擴大預警防衛縱深,但恐將掀起南海緊張情勢。
不過,巴黎遭恐攻後,以美國為首的西方國家,再度面臨國安戰略調整壓力。歐巴馬先後參加G20會議與APEC和東亞峰會,呼籲加強大國合作反恐,並要求習近平積極支援配合行動。習近平表示,中國強烈譴責伊斯蘭國暴力極端組織,殘忍殺害大陸公民暴行,並認為恐怖主義是人類公敵;同時,北京當局對於伊斯蘭國把新疆納入帝國版圖,將加強力度針對疆獨與藏獨活動,採取嚴密的防範措施。
當前國際戰略格局因恐攻威脅擴大,將再度出現美中合作反恐新架構,而美國原先針對中國的南海再平衡戰略布局,勢必會縮水。李克強在此微妙變化時刻,提出南海和平五點倡議,不僅棉裡藏針破美壓力,更將為美國鋪陳騎虎難下的台階。
(本文刊載於2015.11.24中時A12版)

