美國戰略司令部證實,中國094型戰略核導彈潛艦已出海巡航,突顯大陸擁有攻擊美國本土的核武報復能力。同時,共軍於12月4日試射東風41型洲際核導彈,這是近3年來第5次試射成功,讓這項射程達12000公里的核導彈,成為覆蓋美國全境核威懾能量,具有高度嚇阻可信度。

核武導彈攻防

此外,美國導彈防禦局於12月10日公布3種飛彈防禦系統試射成功訊息。其中,「箭三型」飛彈成功擊中太空目標,證明美國能運用地面導彈獵殺太空衛星,並能夠摧毀自太空來襲的核導彈。正當習近平發布共軍改革方案,準備建構聯合作戰指揮體系之際,中美兩國強調核武導彈攻防能力,耐人尋味。

當前,中國面臨來自太空的安全威脅主要包括,太空偵察監視、太空行動自由受限制或剝奪、地面飛彈對衛星安全威脅,以及來自太空對地面目標的攻擊等。美國導彈防禦局和雷神公司於12月上旬表示,雙方完成「太空多目標殺傷器」第一階段項目評估,如果研製順利,只要發射一枚「太空殺手」導彈,就可以摧毀多個太空目標,並癱瘓共軍人造衛星鏈路,使聯合作戰指揮體系失靈,讓習近平軍隊改革預期目標,大打折扣;同時,美日英3國合作發展太空對陸、海、空目標攻擊能量,組成太空對地球即時打擊作戰體系,並對中國重要政經軍戰略據點構成威脅;此外,美軍為應對共軍迅速提升太空與反衛星能力,並可能擊落或癱瘓美國軍用衛星,讓美軍C4ISR系統失靈,已經發射數枚同步太空動態感知衛星,向密謀破壞或攻擊美軍衛星國家,發出威懾訊號,強調美軍衛星在受到威脅或攻擊時,一定有能力報復。因為美國擔心共軍的反衛星武器能量,將讓美國喪失運用衛星指揮軍隊作戰的能力。

能戰才能和

今年大陸九三閱兵,習近平除宣布裁軍30萬,為改革軍隊發展聯合作戰指揮體系做準備外,更把共軍戰略導彈部隊多款新型飛彈公開亮相。中國歷經近百年被外國侵略的慘痛教訓,了解「落後只能挨打」,以及「能戰才能和」深意,因此,積極發展能夠打得到華盛頓、紐約、莫斯科、東京、關島、新德里、德黑蘭的核武導彈,以平行嚇阻可能來自美國、俄羅斯、印度、日本、伊朗等國威脅,並保障「一帶一路」經濟發展規畫,成為習近平鞏固國家安全戰略關鍵措施。

顯示習近平領導共軍應對複雜國際安全環境,運用核武導彈戰略嚇阻能量為主軸,期能禦敵於國門之外;同時,當共軍準備進行軍隊改革,發展新型軍隊以應對新型戰爭之際,首先將展開軍隊管理體系,以及聯合作戰指揮體系建構,並進行軍區合併調整成為五大作戰區。這項軍隊改革工程不僅可能傷筋動骨,而且還牽涉龐大既得利益重分配風險,以及組建難度極高的聯合作戰指揮體系,其間的軍種角力、資源競爭,以及科技瓶頸突破等,都是成敗難料的挑戰。因此,習近平為營造軍隊改革有利環境,必須在內部進行調結構的軍力空窗期間,刻意強調核武導彈的戰略威懾能量,以防美日俄印等國蠢動。

整體而言,中美兩國的國防能量發展,目前都面臨結構調整壓力與挑戰。美國現有《預算控制法》規範國防預算支出額度,對美軍更新基礎設施保持軍力優勢,構成嚴重阻礙。至於中國積極發展新型軍隊,但卻面臨改革風險與軍力空窗期。因此,兩國在此軍力調整艱難時刻,同時強調核武導彈戰略嚇阻能量,誠屬上兵伐謀高招。

(本文刊載於2015.12.18中時D3版)