雄三飛彈誤射事件觸動兩岸國安戰略神經,習近平主席與蔡英文總統能否藉此為兩岸累積善意、營造雙贏契機,端視兩人的政治創意與彈性。蔡英文若能堅定總統就職演說政策立場,遵循《中華民國憲法》處理兩岸關係,依照「擱置爭議、共同開發」原則,應對南海仲裁爭議,發揮「友美和中」國安戰略,在美中競合複雜格局保持平衡定力,不被台獨基本教義派綁架,貿然推出「聯美抗中」措施,陷台灣於險境。兩岸關係將可能在11月中旬美國新總統出爐後,逐步恢復和緩良性互動發展。

畢竟,習蔡兩位領導人都希望能夠有多些時間精神,處理更為棘手的經濟發展與內政難題。兩岸關係結構性難題因主權堅持仍然無解,但維護台海和平穩定發展,已經成為兩岸領導人共同的需要。

台灣想維持自由民主生活方式,首先要有辦法持續強化綜合國力;其次是能維持兩岸關係和緩良性互動;第三是加強台灣與國際民主社會互惠合作,並贏得支持與尊重。在中美戰略競合複雜化趨勢下,兩岸和平發展面臨變數多元化新挑戰。美國針對亞太的再平衡戰略,若強迫台灣選邊成為牽制大陸的棋子,兩岸勢難維持良性互動。

試問,若日本與中國在東海爆發軍事衝突,台灣加入美日軍事同盟陣營與大陸對抗,兩岸還能維持和緩交流嗎?美中在南海地區競逐加劇,台灣若站在美國一方,兩岸關係還能健康發展嗎?當美國國防部門針對中國軍力快速強化,刻意強調兩岸軍力平衡傾向對大陸有利,隱含意謂台灣應加入美日軍事同盟陣營,成為共同圍堵中國的馬前卒方可自保。

但是美國卻沒有告訴台灣,扮演戰略棋子雖有好處,但所必須要付出的代價,將可能是台灣2300萬人的命運。因此,蔡英文的國安戰略應選擇「友美和中」而不是「聯美抗中」,才能讓台灣趨吉避凶,與大陸共同營造兩岸和平。

北京當局曾經強調,美國運用「對台軍售」及「政治民主」,延阻兩岸的統一進程。然而美國與中共方面都忽略了一個關鍵,也就是台灣人民意願的變化。台灣歷經三度政黨輪替,民主社會已經成型,對於兩岸關係發展雖有期待又怕受傷害。「維持民主現狀」成為台灣民意最大公約數,認為既然「統」與「獨」都還做不到,又不想被大陸併吞,還不如維持自由民主生活方式,以及兩岸和緩良性互動現狀。這種「維持民主現狀」的內涵,反映出台灣民眾「有些人不想統一、有些人不想獨立」的多元性,而其間最具有影響力的關鍵要素,就是大陸政治經濟社會發展的速度、程度、深度,以及廣度。

倘若大陸的經濟社會發展,能夠進一步帶動政治體制朝民主化的方向改革,讓大陸的生活環境、生活方式、政治制度、經濟機會等,都能夠逐漸形成對台灣人民的吸引力,屆時,兩岸在共創雙贏的格局下,進一步協商簽署「和平協議」的政治議題,才會有水到渠成的落實機會。一旦多數的台灣民眾願意選擇與大陸民主融合時,美國又如何能夠阻止呢?

中國崛起趨勢明顯,亞太經濟與安全形勢已經出現結構變化,蔡英文想要解決台灣的國家安全困境,堅定兩岸與區域和平穩定發展道路,就必須凝聚新國防戰略共識,改變以中共為唯一假想敵思維,並逐步化解兩岸長期敵對心結,彼此運用具體行動相互釋出善意,進而有效推動和平發展正道,成為發揮「友美和中」平衡策略關鍵;同時,台灣應該積極鼓勵美中競合關係健康發展,讓台灣的平衡策略能夠左右逢源,不致陷入進退失據窘境。

蔡英文應建立國安戰略新思維,對台海軍事平衡應傾向對大陸有利,一方面向習近平強調,兩岸以「同屬民主中國」政治基礎,共同維護台海和平穩定發展;另一方面鼓勵東海與南海相關國家,落實「擱置爭議,共同開發」的和平倡議;此外,蔡英文更可以提出「台海和平倡議」,跳脫兩岸軍備競賽陷阱,並避免被迫選邊站隊,落入左右兩難的小國悲劇。

「飛彈誤射事件」引發兩岸關係危機及台灣國安戰略課題,兩岸應集思廣益謀求解局,習近平與蔡英文身為兩岸領導人更應拿出大戰略,營造兩岸和平的環境,為人民解決問題,戰爭焦慮能煙消雲散。

(本文刊載於2016.7.10 旺報D5版)