大陸學歷的採認確實不宜再拖了，民國八十一年九月通過「兩岸人民關係條例」時，所採取的是「原則禁止、特例開放」的政策，亦即兩岸交流事務原則上皆予以禁止，僅有少部分特別通融開放，而大陸學歷之採認即屬特例開放之項目。然而「兩岸人民關係條例」通過至今將屆十年，教育部也曾三度將採認大陸學歷的相關辦法送陸委會審查，最後才在八十六年公佈「大陸學歷檢覈及採認辦法」，同時也確定七十三所大學採認名單，但因時值兩岸關係緊張之際，加上各界爭議不斷，立即遭到監察院的糾正，認為採認辦法「不夠嚴謹」，且與國家政策牴觸，從此大陸學歷採認停滯不前。
大陸學歷採認實質上為單純之教育問題，僅涉及個人教育選擇權和升學就業之權益，但民進黨政府，尤其是陸委會，一直將其視為高度政治性的議題，作為兩岸關係溫度之指標，承認學歷與否的問題遂演變成意識型態之爭議，以致政策無法肆應現實狀況，也不符合民眾的心聲。
「兩岸人民關係條例」規範之對象包括大陸以及台灣地區的人民，是以大陸學歷採認的對象，同時包括大陸及台灣兩地人民。針對大陸人士學歷的採認，教育部原訂有「淪陷區來歸學生學歷審核及輔導就學辦法」，八十六年公佈「大陸學歷採認及檢覈辦法」時，該項辦法同時廢止，而「大陸學歷採認及檢覈辦法」又因故延緩實施，但並無補救之措施，以致合法來台大陸人士之學歷陷入無法可承認的窘境，影響升學就業的權益至深且鉅。
至於台灣人民於大陸所獲得之學歷，也應減少不必要之政治干預，儘速回歸教育基本面考量。多年來我國一直致力於進入WTO，今年也已正式的加入，入會後各種產業，應對所有的會員體平等開放，包括教育產業，均不再採取保護政策，由於大陸與我均為WTO的會員體，除了外國大學可以來台招生設校外，大陸大學學位的採認勢無法避免。且高等教育全球化已成潮流，所謂全球化之內涵不僅是教學研究全球化，師生來源全球化，也應鼓勵學生延伸學習觸角。不可諱言的，大陸重點大學有其一定水準，台灣絕不能自我封閉，抗拒這股學術的浪潮。何況，目前前往大陸投資的台商已不在少數，最近「戒急用忍」的政策，亦有鬆動的跡象，為了提升大陸廣大市場的競爭優勢，如果我們有更多的學生赴大陸求學，培育出更多精通兩岸相關事務的人才，不僅對兩岸的談判有所開展，對大陸市場的開拓也一定有所助益。
再就學生受教權之觀點而言，在目前開放政策下，全世界各地都有來自我國之留學生，即使以往視為共產禁區之東歐及蘇聯亦不例外，並不能以大陸高等學校學術水準良莠不齊，或軍警校院意識型態掛帥政治領導學術為由，因而對台生赴大陸留學設限。其實政府如能訂定大陸高等學校採認名單，善盡告知義務，有意赴大陸求學者即能清楚的做出判斷。
長期以來陸委會一直認為，採認大陸學歷涉及國家政策及安全，以致每次教育部提出較為開放的政策時，均受到陸委會的反對，令人不禁要問赴大陸求學對國家的安全究竟會產生何種影響？經過大陸大學以上的教育，即會被「統戰」、被「收買」和「變節」嗎？那熙來攘往的台商呢？是否也應該在禁止之列呢？而政府雖明著不承認大陸的學歷，但如在大陸學校畢業後，轉往其他地區繼續求學獲得的學位則能獲得政府的承認，無異於間接承認了大陸的學歷？回國之後，他們何曾對國家安全產生了威脅？
隨著三通政策的漸趨明朗，政治與社會的大環境均已成熟，有關大陸學歷的採認，政府不應有政治考慮，再限制人民的選擇，反而必須提供各種資訊，讓人民自己決定，「回到教育的基本面考慮」應是採認大陸學歷的最高指導原則。
（本文刊載於91.3.10中央日報社論）
大陸學歷採認不宜再拖了！
作者楊朝祥
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