美國總統川普終於打破僵局,8日致函大陸國家主席習近平,習近平隨即於9日致電川普。在這二輪函電交往中,雙方相互釋放善意,川普承諾將信守美國的「一個中國」政策,習近平則透過外交部發言人表示,「合作是中美兩國唯一的正確選擇」。習、川兩位領導人在日本首相安倍訪美進行「川安峰會」之際,相互釋放善意,正凸顯了川普務實交易的藝術手腕,習近平也展現了以靜制動的戰略定力。
川普曾經意圖翻轉中美關係,藉「英川通話」對大陸施壓,並揚言可能改變「一個中國」政策,大陸方面則回應,一個中國原則是不可談判的,希望美國妥善處理台灣問題。美、中、台三邊關係頓時彌漫緊張氛圍,尤其台灣,陷入或被大陸武統、或被美國出賣的雙重焦慮。
「英川通話」後,綠營普遍樂觀看待,期待台美關係獲得強化,並能擺脫大陸的壓力。但蔡總統仍然沉穩,強調台美關係與兩岸關係同樣重要,也願意與北京當局對話,但她仍然拒絕北京「一中意涵的九二共識」,使兩岸關係持續倒退。大陸與聖多美普林西比建交,預警斷交潮恐可能來臨,台灣國際空間面臨再度壓縮的困境;共軍戰略轟炸機與航艦戰鬥群先後在台海四周演訓,並可能常態化,對台灣國防安全造成沉重壓力,已經遠大於1996年的台海飛彈危機。北京當局要傳達的訊息是,共軍戰略威懾能量足夠處理「法理台獨」,美軍介入台海戰局已討不到便宜。換言之,96年美國航母解除台海飛彈危機的模式已進入歷史。
事實上,大陸不會運用武力手段實現統一,媒體沸沸揚揚報導大陸正草擬「國家統一法」,或《反分裂國家法》施行細則,寫清楚對台動武的條件。大陸國台辦發言人則指出,當前兩岸關係形勢複雜嚴峻,「我們將堅持運用法治方式和手段,捍衛國家主權與領土完整」,同時並證實北京方面將研究給台灣民眾國民待遇的方案,促進兩岸經濟社會的融合發展。這顯示了北京當局軟硬兼施的對台策略,硬的方面做好對「法理台獨」動武的準備;軟的方面,大陸深信時間在中方,願意以最大耐心做好「兩岸一家親」,改變台灣人心。
川普就任美國總統後接連對北京嗆聲,認為中國在經濟上占美國便宜;新上任的國務卿提勒森亦指出,中國在南海造島礁是非法行為,答應要施壓北韓進行改革卻根本沒有執行,中國不是可靠的夥伴。在台灣問題上,提勒森則認為美國應支持「三公報一法」,及對台「六大保證」的一個中國政策。此顯示川普新政府對中國仍將採取「既合作又競爭」的兩手策略。
川普為鞏固美國強權地位與優越感,仍可能要求東亞盟國站在美國這邊,恐讓多數國家感受選邊焦慮,因為多數東亞國家希望保持左右逢源的平衡策略,不願意明確站在美國這邊與中國對著幹;另川普曾揚言要求東亞盟國增加分攤安全成本,否則將撤出美國駐軍,也引發盟國不滿的情緒與反彈,美國的東亞戰略可能會力不從心。
「英川通話」後,綠營期待蔡總統藉勢放棄「維持現狀」政策,積極為台灣正名,但蔡總統始終謹慎。她在參加台商春節聯誼時更表示,兩岸應該以新的思維和做法,共同擘畫兩岸互動新模式,下半年是提出兩岸新政策較好時機。大陸方面則回應指出,所謂「新思維」與「新模式」,關鍵還是要確認「一中」核心意涵。川普新政府已接受「一法三公報」的一個中國政策,並鼓勵兩岸恢復建設性對話,共同維持台海和平穩定發展。中美關係回到競合正軌,當有助於兩岸關係重新盤整與新秩序的建立。
對美國而言,如果沒有一個中國政策作為支撐,兩岸關係將難以管理。但台灣不能依賴美國,對美國而言,美國的台灣利益與中國利益是平行的,當兩者相衝突時,美國當然選擇後者。台灣不能一廂情願依靠美國與大陸對抗,卻坐失與大陸經貿合作的機會,甚至衍生安全風險。台灣若能夠妥善處理兩岸關係,就能把前途放在自己手中,美國還可以發揮外部制衡功能。台灣若完全依賴美國,就會喪失前途自主性,甚至成為美國的包袱,這絕非川普新政府決策圈所樂見。
為營造台海和平穩定發展的新形勢,樂見川普新政府信守一個中國政策,開始適應「中國崛起」新格局,揚棄對抗性的冷戰舊思維,主動與東亞主要國家共同建構新貿易與安全合作架構,促進太平洋兩岸共贏發展。
(本文刊載於2017.02.11 中時A15版)
川普曾經意圖翻轉中美關係,藉「英川通話」對大陸施壓,並揚言可能改變「一個中國」政策,大陸方面則回應,一個中國原則是不可談判的,希望美國妥善處理台灣問題。美、中、台三邊關係頓時彌漫緊張氛圍,尤其台灣,陷入或被大陸武統、或被美國出賣的雙重焦慮。
「英川通話」後,綠營普遍樂觀看待,期待台美關係獲得強化,並能擺脫大陸的壓力。但蔡總統仍然沉穩,強調台美關係與兩岸關係同樣重要,也願意與北京當局對話,但她仍然拒絕北京「一中意涵的九二共識」,使兩岸關係持續倒退。大陸與聖多美普林西比建交,預警斷交潮恐可能來臨,台灣國際空間面臨再度壓縮的困境;共軍戰略轟炸機與航艦戰鬥群先後在台海四周演訓,並可能常態化,對台灣國防安全造成沉重壓力,已經遠大於1996年的台海飛彈危機。北京當局要傳達的訊息是,共軍戰略威懾能量足夠處理「法理台獨」,美軍介入台海戰局已討不到便宜。換言之,96年美國航母解除台海飛彈危機的模式已進入歷史。
事實上,大陸不會運用武力手段實現統一,媒體沸沸揚揚報導大陸正草擬「國家統一法」,或《反分裂國家法》施行細則,寫清楚對台動武的條件。大陸國台辦發言人則指出,當前兩岸關係形勢複雜嚴峻,「我們將堅持運用法治方式和手段,捍衛國家主權與領土完整」,同時並證實北京方面將研究給台灣民眾國民待遇的方案,促進兩岸經濟社會的融合發展。這顯示了北京當局軟硬兼施的對台策略,硬的方面做好對「法理台獨」動武的準備;軟的方面,大陸深信時間在中方,願意以最大耐心做好「兩岸一家親」,改變台灣人心。
川普就任美國總統後接連對北京嗆聲,認為中國在經濟上占美國便宜;新上任的國務卿提勒森亦指出,中國在南海造島礁是非法行為,答應要施壓北韓進行改革卻根本沒有執行,中國不是可靠的夥伴。在台灣問題上,提勒森則認為美國應支持「三公報一法」,及對台「六大保證」的一個中國政策。此顯示川普新政府對中國仍將採取「既合作又競爭」的兩手策略。
川普為鞏固美國強權地位與優越感,仍可能要求東亞盟國站在美國這邊,恐讓多數國家感受選邊焦慮,因為多數東亞國家希望保持左右逢源的平衡策略,不願意明確站在美國這邊與中國對著幹;另川普曾揚言要求東亞盟國增加分攤安全成本,否則將撤出美國駐軍,也引發盟國不滿的情緒與反彈,美國的東亞戰略可能會力不從心。
「英川通話」後,綠營期待蔡總統藉勢放棄「維持現狀」政策,積極為台灣正名,但蔡總統始終謹慎。她在參加台商春節聯誼時更表示,兩岸應該以新的思維和做法,共同擘畫兩岸互動新模式,下半年是提出兩岸新政策較好時機。大陸方面則回應指出,所謂「新思維」與「新模式」,關鍵還是要確認「一中」核心意涵。川普新政府已接受「一法三公報」的一個中國政策,並鼓勵兩岸恢復建設性對話,共同維持台海和平穩定發展。中美關係回到競合正軌,當有助於兩岸關係重新盤整與新秩序的建立。
對美國而言,如果沒有一個中國政策作為支撐,兩岸關係將難以管理。但台灣不能依賴美國,對美國而言,美國的台灣利益與中國利益是平行的,當兩者相衝突時,美國當然選擇後者。台灣不能一廂情願依靠美國與大陸對抗,卻坐失與大陸經貿合作的機會,甚至衍生安全風險。台灣若能夠妥善處理兩岸關係,就能把前途放在自己手中,美國還可以發揮外部制衡功能。台灣若完全依賴美國,就會喪失前途自主性,甚至成為美國的包袱,這絕非川普新政府決策圈所樂見。
為營造台海和平穩定發展的新形勢,樂見川普新政府信守一個中國政策,開始適應「中國崛起」新格局,揚棄對抗性的冷戰舊思維,主動與東亞主要國家共同建構新貿易與安全合作架構,促進太平洋兩岸共贏發展。
(本文刊載於2017.02.11 中時A15版)

