近日朝鮮半島緊張情勢急遽升高,金正恩揚言進行第6次核試,美軍兩支航艦戰鬥群集結在東北亞海域積極備戰,但美國總統川普卻一派輕鬆,在海湖莊園與家人共度復活節假期。難道川普胸有成竹,認為情勢發展都在其掌握之中?

目前川普政府對北韓採取「施加最大壓力與接觸」政策,透過制裁與外交手段,遏制北韓發展核武與導彈,但如果北韓朝南韓、日本或美國領土發射飛彈,美國就可能動武反擊;同時,美國積極邀請北韓最大的貿易夥伴中國出面協助,強調只要中國對北韓採取貿易制裁,金正恩政權將撐不過3個月,希望中國運用經濟制裁或外交措施,對北韓加強施壓,以達到終止北韓核武威脅的目標。

針對朝鮮半島火藥味濃烈的局勢,美國前國防部長也是前中情局局長潘內達強調,「近幾十年來的美國總統中,沒有一個對北韓發動戰爭,這是有原因的」,其寓意深長頗耐人尋味,卻也點出冷酷的現實,因為美國發動戰爭的代價太高,又沒有把握一舉殲滅金正恩政權,而且還要承擔首爾變成戰火廢墟的責任。

不過,川普近來刻意凸顯朝鮮半島問題嚴峻,接連派出國防部長馬蒂斯、國務卿提勒森,以及副總統彭斯親訪南韓與日本,並把北韓核武導彈威脅議題,列為習川會首要會談重點,甚至強調如果習近平能夠協助解決北韓問題,美中兩國貿易協定將對中國更有利。

4月12日,習近平與川普通話中表示,中國堅持實現朝鮮半島無核化目標,願意與美方就朝鮮半島問題保持溝通協調,並堅定支持運用對話、談判和平解決北韓問題,顯然是四兩撥千斤的高招。

習近平深知朝鮮半島問題的複雜性,美國運用北韓核武導彈威脅為槓桿支點,一方面可以操控日本與南韓向美國靠攏,以鞏固美、日、南韓的軍事同盟關係;其次,美國還可以運用南北韓關係緊張氛圍,強推在南韓部署薩德飛彈系統的正當性,暗助親美的南韓總統候選人安哲秀,打敗親中反薩德的總統候選人文在寅,將有利美國在南韓部署薩德的政策。

第三,美國公開要求習近平出面協助處理北韓核武威脅,甚至願意拿美中貿易談判的有利條件作為交易籌碼。顯然,川普打算利用北韓核武問題,對習近平軟硬兼施。如果金正恩不買習近平的帳,繼續發展核武並發射導彈,等於宣告習近平所提出的「中國方案」根本就是空話,而中國只不過是紙老虎而已。

川普就任美國總統尚未滿百日,已經在內政領域面臨危機。全美有將近150個城市爆發遊行示威,要求川普公布報稅資料。日前,川普強推「川記健保」在國會鎩羽後已經滿臉豆花,還要繼續遭到國會與媒體對「俄羅斯門」案窮追猛打。同時,川普與國會的關係緊張依舊。

川普決定調整「美國優先」路線,加強在國際事務上開闢對自己有利的新戰場,分別對中國、俄羅斯、歐洲、中東、中亞,以及朝鮮半島採取強勢的國際戰略布局與軍事行動,凸顯美國總統的權威與能量。

不過,川普深謀遠慮一石數鳥之計能否奏效,仍有待情勢發展結果檢驗。

(本文刊載於2017.04.18 中時A14版)