新加坡總理李顯龍即將啟程訪美,接受川普總統國宴款待。在此之前,李顯龍曾經於9月下旬走訪北京,拜會大陸國家主席習近平及李克強、張德江、王岐山等4位中央政治局常委。李顯龍此行展現了新加坡「小國大外交」的豐沛能量,也一掃2016年7月「南海仲裁案」後,中星關係盪入谷底的陰霾,新加坡得以在中美兩強間維持平衡。新加坡有何過人之處能夠左右逢源,值得台灣推敲學習。
新加坡國父李光耀是徹底的務實主義者,一向認為國際社會是叢林世界,「弱肉強食」是國際政治本質,強調新加坡必須發展一套能夠在大國博弈,尤其在中美兩強間的自處之道,尤其要能提出有價值的主張與實用的國際能量,凸顯新加坡的「小國大外交」特殊長才,成為促進經濟發展與鞏固國家安全基礎。不過,「美國衰退」與「中國崛起」在亞太地區日益明朗,新加坡長期運用「經濟親中國,安全靠美國」原則,企圖在中美左右逢源的平衡策略空間越來越窄,甚至還要面臨被迫「選邊站」的壓力,付出的政治與經濟代價也越來越高。
2015年11月7日,李顯龍在習近平與馬英九雙重信賴下,為敏感的「馬習會」提供了會面的場所,新加坡再度成為全球新聞關注焦點,也展現了新加坡扮演兩岸中間人角色的能量。但是,新加坡在2016年7月中旬選擇站在美國陣營,挑戰中國的南海主權立場,讓中星關係出現裂痕,北京決定對新加坡施壓。
當年底,香港海關扣押一批從台灣過境香港運返新加坡的裝甲運兵車,這是香港首次干擾新加坡「星光部隊」在台例行訓練使用軍備過境,是一個強烈的政治訊號。接著,新加坡又配合美、日政策,缺席2017年5月在北京舉辦的「一帶一路高峰會」。北京針鋒相對採取經濟制裁,宣布在馬來西亞皇京港深水碼頭建設「一帶一路」港口發展項目,準備取代新加坡樟宜港海運樞紐地位,讓新加坡感受到,在戰略上背離中國利益,代價將越來越高。
新加坡為扭轉對其明顯不利的亞太環境與中星關係,決定從「選邊站」調整回歸到平衡策略,希望能同時擁有中美兩個朋友,而不是「擁美制中」。今年7月中旬,新加坡當局鄭重宣示外交政策核心原則,強調首先必須擁有蓬勃發展的國內經濟和穩定團結的社會;其次是必須捍衛國家主權,不能成為他國的附庸國;第三則是廣交朋友,不樹敵人;第四是促進一個建立在法治與習慣規則為基礎的國際秩序,因為若在強權即公理的國際叢林,小國將無法生存;最後,新加坡必須讓他國明確瞭解星國的堅定立場,而且新加坡必須成為有信譽的國際夥伴,不偏不倚的中間人,公開公平與各國打交道。
近月以來,新加坡總理李顯龍推動細緻外交布局,打出接連訪中與訪美的「組合拳」,結合中共即將於10月18日召開19大前,利用美國對中共政局變化方向的高度興趣,以及北京當局對川普政府全面檢討「中國政策」關切的時機,先訪問北京再到華府,扮演不偏不倚的中間人角色,讓習近平與川普在11月上旬的「習川會」,能夠增信釋疑,避免擦槍走火,甚至還可以為營造互利共贏結果鋪路,有利兩國領導人在世人面前展現能量並得分。同時,新加坡精心安排的「小國大外交」傑作,不僅對維護亞太和平穩定有貢獻,也為自己贏得安全與信譽。
台灣的人口與土地條件都比新加坡好,應該更有能量發展「小國大外交」,讓台灣不僅能夠在中美兩強間左右逢源,還可以在世界舞台上有所作為,成為人類社會文明進步的貢獻者。蔡總統日前提出台灣必須務實面對,包括世界、中國的經濟發展模式,及台灣社會的變化等新挑戰,並準備因應策略讓台灣脫胎換骨,我們且拭目以待。
新加坡是完全獨立的國家,大陸必須尊重,台灣與大陸間仍存在主權爭議,仍有待歷史的發展,我們期待蔡總統能夠參考新加坡經驗,務實營造台灣在中美等大國博弈間最適切的戰略位置,進而能創造台灣獨特的價值,能夠貢獻對岸及國際社會,讓台灣贏得尊敬與掌聲,這才是台灣生存之道。
(本文刊載於2017.10.10 旺報D3版)
新加坡國父李光耀是徹底的務實主義者,一向認為國際社會是叢林世界,「弱肉強食」是國際政治本質,強調新加坡必須發展一套能夠在大國博弈,尤其在中美兩強間的自處之道,尤其要能提出有價值的主張與實用的國際能量,凸顯新加坡的「小國大外交」特殊長才,成為促進經濟發展與鞏固國家安全基礎。不過,「美國衰退」與「中國崛起」在亞太地區日益明朗,新加坡長期運用「經濟親中國,安全靠美國」原則,企圖在中美左右逢源的平衡策略空間越來越窄,甚至還要面臨被迫「選邊站」的壓力,付出的政治與經濟代價也越來越高。
2015年11月7日,李顯龍在習近平與馬英九雙重信賴下,為敏感的「馬習會」提供了會面的場所,新加坡再度成為全球新聞關注焦點,也展現了新加坡扮演兩岸中間人角色的能量。但是,新加坡在2016年7月中旬選擇站在美國陣營,挑戰中國的南海主權立場,讓中星關係出現裂痕,北京決定對新加坡施壓。
當年底,香港海關扣押一批從台灣過境香港運返新加坡的裝甲運兵車,這是香港首次干擾新加坡「星光部隊」在台例行訓練使用軍備過境,是一個強烈的政治訊號。接著,新加坡又配合美、日政策,缺席2017年5月在北京舉辦的「一帶一路高峰會」。北京針鋒相對採取經濟制裁,宣布在馬來西亞皇京港深水碼頭建設「一帶一路」港口發展項目,準備取代新加坡樟宜港海運樞紐地位,讓新加坡感受到,在戰略上背離中國利益,代價將越來越高。
新加坡為扭轉對其明顯不利的亞太環境與中星關係,決定從「選邊站」調整回歸到平衡策略,希望能同時擁有中美兩個朋友,而不是「擁美制中」。今年7月中旬,新加坡當局鄭重宣示外交政策核心原則,強調首先必須擁有蓬勃發展的國內經濟和穩定團結的社會;其次是必須捍衛國家主權,不能成為他國的附庸國;第三則是廣交朋友,不樹敵人;第四是促進一個建立在法治與習慣規則為基礎的國際秩序,因為若在強權即公理的國際叢林,小國將無法生存;最後,新加坡必須讓他國明確瞭解星國的堅定立場,而且新加坡必須成為有信譽的國際夥伴,不偏不倚的中間人,公開公平與各國打交道。
近月以來,新加坡總理李顯龍推動細緻外交布局,打出接連訪中與訪美的「組合拳」,結合中共即將於10月18日召開19大前,利用美國對中共政局變化方向的高度興趣,以及北京當局對川普政府全面檢討「中國政策」關切的時機,先訪問北京再到華府,扮演不偏不倚的中間人角色,讓習近平與川普在11月上旬的「習川會」,能夠增信釋疑,避免擦槍走火,甚至還可以為營造互利共贏結果鋪路,有利兩國領導人在世人面前展現能量並得分。同時,新加坡精心安排的「小國大外交」傑作,不僅對維護亞太和平穩定有貢獻,也為自己贏得安全與信譽。
台灣的人口與土地條件都比新加坡好,應該更有能量發展「小國大外交」,讓台灣不僅能夠在中美兩強間左右逢源,還可以在世界舞台上有所作為,成為人類社會文明進步的貢獻者。蔡總統日前提出台灣必須務實面對,包括世界、中國的經濟發展模式,及台灣社會的變化等新挑戰,並準備因應策略讓台灣脫胎換骨,我們且拭目以待。
新加坡是完全獨立的國家,大陸必須尊重,台灣與大陸間仍存在主權爭議,仍有待歷史的發展,我們期待蔡總統能夠參考新加坡經驗,務實營造台灣在中美等大國博弈間最適切的戰略位置,進而能創造台灣獨特的價值,能夠貢獻對岸及國際社會,讓台灣贏得尊敬與掌聲,這才是台灣生存之道。
(本文刊載於2017.10.10 旺報D3版)

