日昨，國發會宣布列出2018年政府推動新南向政策的幾個重大「關鍵績效指標」(KPI)，包括南向國家來台留學及研習人數達到4.5萬人、南向國家來台觀光人數達到200萬人次，及台灣企業往南向國家提供工程等得標金額達到200億新台幣，南向投資達到300億元等等。
另外，行政院決定匡例35億美元的專案融資資金，協助邦交國和新南向國家進行公共工程合作時，提供往南向發展的企業貸款之用，這也就是所謂的「政府開發協助」(ODA)，由指定的金融機構提供優惠策略性貸款。
新南向18個國家的市場的確有相當大的潛力，因此往南向發展，當然也應該是台灣可以努力的方向，現在看來南向政策是有在動起來。但是其中仍然可能會有一些疑慮，比方說，35億美元的政府略策性放款該如何申請？如何使用？立法委員金素梅就很擔心，這是否會成為另外一個黑洞，因此她要求要求接受ODA計畫的國家必需要主權擔保；另外，所有融資貸款計畫相關資訊必需公開在網站，後接受所有國人的監督。
至於在國發會列出明年的KPI當中，南向國家來台留學和研習學生人數去年為2.8萬人，如果明年要達到4.5萬人，表示今明兩年都要成長超過25%，這將是一個困難的挑戰。在南向國家來台觀光人數方面，去年來台人數為159.9萬人，今年前八個月已經達到127.1萬人，今年預期應可達到180萬人，因此明年達到200萬人應該不是太困難的事。但是我們要提醒的是，雖然南向國家來台觀光人數增加，但是他們在台日常支出遠遠不能與大陸觀光客相比，因此在爭取南向觀光客時，也應該持續爭取陸客來台，不要放棄任何機會。至於在爭取海外工程標案方面，依工程會資料顯示，2015年，我國海外工程得標金額已達到630.8億元新台幣，其中大多數是位於東南亞國家的標案，因此明年指標列200億元，應該不會太困難。
比較遺憾的是，政府說目前不把洽簽FTA入目標，只會先考慮簽署投資保障協議，這是比較可惜的部分。我們覺得這些才是最關鍵的部分，府當然應該要將之列入KPI當中。一方面，加強與這些國家的經貿關係，一方面也可以爭取與他們洽談FTA的可行性；尤其是東協十國是一體的，因此如果可以先遊說其中有代表性的國家，如新加坡，表達台灣的意願，然後再看該如何進一步進行協商。或是至少在短期內，應該把洽簽幾個投保協議當作KPI的一部分，顯示政府在這方面的努力。
日前，蔡英文總統在玉山論壇上的演講表示，新南向政策是包容性的政策，應該要與一帶一路維持相輔相成的關係，而不應該是相互競爭的關係。但是，大家都知道，「中國大陸因素」是新南向政策否成功的重要因素之一，其中包括經濟因素與政治因素。在經濟因素方面，中國大陸現在正在努力的推動一帶一路政策，其中有在南向相關國家中的著墨很深，硬體建設包括在印尼建鐵路、在緬甸與斯里蘭卡建港口等等。另外，更重要的是，在許多一帶一路上的國家建設有經濟合作廊道，由中國大陸協助這些國家設立經濟開放區，吸引陸資及其他外資進駐，協助這些國家學習中國大陸發展模式，達到經濟發展的目標。
台灣新南向政策的規模要比一帶一路的規模要小很多，但是台灣在高科技產業和一些服務業發展仍然具有優勢，因此如果新南向政策能與一帶一路合作，我們不敢說能夠與一帶一路相輔相成，但是在雙方合作之下，台灣應該能夠爭取到更多的機會，不論是在硬體工程或是軟體建設上都會有更多的可能。反過來說，如果兩岸在南向國家中不能與大陸形成合作的關係，而採取競爭的態度，那麼台商可能就會遇到許多的困難，包括大陸企業的競爭，甚至包括大陸在政治上的打壓。
最後，我們相信大家都會同意，如果兩岸關係良好，台灣南向政策也會比較容易推動；反之，如果兩岸關係不好，台灣的南向政策就會事倍功半。因此，如何處理兩岸的政治關係，仍然應該是蔡英文總統需要去努力解決的。在現在兩岸關係不佳的情況下，經濟部或其他部門在推動南向政策時，其實是非常不容易的；更不必說南向政策想要和一帶一路相輔相成，幾乎也是不可能的事。
(本文刊於2017年10月15日經濟日報社論)
另外，行政院決定匡例35億美元的專案融資資金，協助邦交國和新南向國家進行公共工程合作時，提供往南向發展的企業貸款之用，這也就是所謂的「政府開發協助」(ODA)，由指定的金融機構提供優惠策略性貸款。
新南向18個國家的市場的確有相當大的潛力，因此往南向發展，當然也應該是台灣可以努力的方向，現在看來南向政策是有在動起來。但是其中仍然可能會有一些疑慮，比方說，35億美元的政府略策性放款該如何申請？如何使用？立法委員金素梅就很擔心，這是否會成為另外一個黑洞，因此她要求要求接受ODA計畫的國家必需要主權擔保；另外，所有融資貸款計畫相關資訊必需公開在網站，後接受所有國人的監督。
至於在國發會列出明年的KPI當中，南向國家來台留學和研習學生人數去年為2.8萬人，如果明年要達到4.5萬人，表示今明兩年都要成長超過25%，這將是一個困難的挑戰。在南向國家來台觀光人數方面，去年來台人數為159.9萬人，今年前八個月已經達到127.1萬人，今年預期應可達到180萬人，因此明年達到200萬人應該不是太困難的事。但是我們要提醒的是，雖然南向國家來台觀光人數增加，但是他們在台日常支出遠遠不能與大陸觀光客相比，因此在爭取南向觀光客時，也應該持續爭取陸客來台，不要放棄任何機會。至於在爭取海外工程標案方面，依工程會資料顯示，2015年，我國海外工程得標金額已達到630.8億元新台幣，其中大多數是位於東南亞國家的標案，因此明年指標列200億元，應該不會太困難。
比較遺憾的是，政府說目前不把洽簽FTA入目標，只會先考慮簽署投資保障協議，這是比較可惜的部分。我們覺得這些才是最關鍵的部分，府當然應該要將之列入KPI當中。一方面，加強與這些國家的經貿關係，一方面也可以爭取與他們洽談FTA的可行性；尤其是東協十國是一體的，因此如果可以先遊說其中有代表性的國家，如新加坡，表達台灣的意願，然後再看該如何進一步進行協商。或是至少在短期內，應該把洽簽幾個投保協議當作KPI的一部分，顯示政府在這方面的努力。
日前，蔡英文總統在玉山論壇上的演講表示，新南向政策是包容性的政策，應該要與一帶一路維持相輔相成的關係，而不應該是相互競爭的關係。但是，大家都知道，「中國大陸因素」是新南向政策否成功的重要因素之一，其中包括經濟因素與政治因素。在經濟因素方面，中國大陸現在正在努力的推動一帶一路政策，其中有在南向相關國家中的著墨很深，硬體建設包括在印尼建鐵路、在緬甸與斯里蘭卡建港口等等。另外，更重要的是，在許多一帶一路上的國家建設有經濟合作廊道，由中國大陸協助這些國家設立經濟開放區，吸引陸資及其他外資進駐，協助這些國家學習中國大陸發展模式，達到經濟發展的目標。
台灣新南向政策的規模要比一帶一路的規模要小很多，但是台灣在高科技產業和一些服務業發展仍然具有優勢，因此如果新南向政策能與一帶一路合作，我們不敢說能夠與一帶一路相輔相成，但是在雙方合作之下，台灣應該能夠爭取到更多的機會，不論是在硬體工程或是軟體建設上都會有更多的可能。反過來說，如果兩岸在南向國家中不能與大陸形成合作的關係，而採取競爭的態度，那麼台商可能就會遇到許多的困難，包括大陸企業的競爭，甚至包括大陸在政治上的打壓。
最後，我們相信大家都會同意，如果兩岸關係良好，台灣南向政策也會比較容易推動；反之，如果兩岸關係不好，台灣的南向政策就會事倍功半。因此，如何處理兩岸的政治關係，仍然應該是蔡英文總統需要去努力解決的。在現在兩岸關係不佳的情況下，經濟部或其他部門在推動南向政策時，其實是非常不容易的；更不必說南向政策想要和一帶一路相輔相成，幾乎也是不可能的事。
(本文刊於2017年10月15日經濟日報社論)