美國總統川普即將展開亞洲行與「習川會」，並準備在APEC峰會發表「印太戰略」。國務卿提勒森日前抵達印度與總理莫迪會談，討論強化兩國經濟與安全合作，並協商發展「印度洋─太平洋」新戰略，建立美、印、日、澳4國戰略夥伴關係，聯手制衡中國的「一帶一路」發展。同時，日本外相河野太郎亦提出設置「美日印澳4方首腦論壇」，共同合作牽制中國勢力擴張的構想。美國國防部長馬提斯則在「東協國防部長會議」，提出聯合東協制衡中國主張，與國務卿提勒森聯手印度牽制中國呼應。顯示，川普政府應對中共19大後的新亞洲戰略主軸，將積極整合美國在東北亞、東南亞、南亞盟國友邦，共同遏制中國勢力擴張，以利維持美國優勢地位。

提勒森在10月25日訪問印度時表示，美國願意為印度的軍事現代化提供「最好的技術」，其中包括向印度出售F-16和F-18戰機。提勒森表態顯示美國正在南亞營造地緣戰略優勢，拉近與印度的經濟與軍事聯繫，應對中國在印度洋地區擴張影響力。美國國防部長馬提斯亦曾於今年9月下旬訪印，簽署國防科技合作協議，強化美印戰略夥伴關係，並同意向印度出售航艦彈射器系統。

川普政府企圖拉攏印度牽制中國勢力擴張，維持美國在南亞利益與優勢地位，進而在經貿、投資領域推出雙邊協商條件，讓中國在內的亞太國家，綜合考量安全與經貿利益，繼續接受美國在「印度洋─太平洋」地區的領導地位。

不過，川普政府雖準備祭出「印度洋─太平洋」新戰略，牽制中國「一帶一路」勢力擴張發展。但川普政府正陷入「通俄門案」糾纏，讓執政團隊士氣與效率大受影響，而且川普總統施政滿意度再度滑落到38%，讓印太盟國對川普政府的穩定度與政策持續性缺乏信心。

同時「印度洋─太平洋」地區整體局勢消長，已經讓美國無法避免與中國保持競合關係，例如貿易、投資、匯率、智慧財產權、反恐、伊朗限核協議、北韓核武威脅、東海與南海爭端、台海問題、印度洋海上安全，以及應對氣候變遷等議題，美國都需要中國的合作。更何況多數印太地區國家普遍採取細緻平衡戰略，意圖在中、美間左右逢源，不願意站在美國這邊與中國對著幹，就連中東的沙烏地阿拉伯與伊拉克、南亞的印度與巴基斯坦，以及東協的泰國與印尼也不例外。

當前朝鮮半島的軍事衝突隨時可能引爆，讓中國維持經濟發展周邊環境成本劇增。中日關係在安倍政府推行右翼強軍路線下，正陷入僵持困局。川普政府決定派遣艦隊定期巡航南海，對中國的島礁軍事化採取強硬動作，已為雙邊關係埋下火種。美、日、澳洲積極拉攏印度，直接牽制中國「珍珠鏈」能源與原物料運輸線，以及跨越中亞聯結歐陸鐵路安全，另中美兩國指控對方發動網路攻擊與間諜戰，加上301智財權調查與貿易戰風險等，更為中美發展穩定競合關係蒙上陰影。倘若，中美在11月8日的「習川會」上，無法有效促進兩國回歸健康競合軌道，恐將導致兩國關係反轉倒退，甚至落入「修昔底德陷阱」，為亞洲帶來災難。

（本文刊載於2017.10.31 旺報D2版）