美國總統川普即將在台北時間19日凌晨公布國家安全戰略，據了解，該報告將指出，中國與俄羅斯等「修正主義強權」、伊朗與北韓等「流氓國家」，以及恐怖主義組織，將威脅美國安全與利益，並指控「中國為一己之利玩弄國際經濟秩序於股掌中」，俄國則「暗中活動，企圖破壞歐洲、前蘇聯國家與美國的民主政體」。川普政府傾向強調，中國是運用經濟「侵略」美國利益的競爭對手，主張對中國採取強硬態度。

美方的強硬態度未來恐將引爆美中貿易戰，造成兩敗俱傷的結果。

當美國準備推動強勢國安戰略時，中國反而應該保持冷靜，倡議「合作共贏」的多邊國際戰略，強調經貿自由化，反對保護主義，精進戰略威懾能量，堅持中國將有所作為但不願與美國為敵，不會想要取代美國，也不會走「強國必霸」的老路，以避免落入修昔底德陷阱，影響實現中國夢的大局。

川普政府為維持美國的優勢地位，不僅大幅提高國防預算，建置全球飛彈防禦網，增兵阿富汗，還要求盟國增加軍費，並推出「印太戰略」牽制中國勢力擴張。川普強調經濟安全與國家安全同樣重要，一方面採取強軍布局，又在經貿領域運用強勢單邊主義，逼盟國友邦與經貿談判對手接受美國的安排，企圖通吃。但是，美國這種軍事戰略與經貿利益談判掛勾的算盤，是否撥得動恐怕不容樂觀。

川普政府的強軍戰略規畫在印太地區增加能量，擴編海軍維持12艘航艦戰鬥群，維持全球重要戰略據點與航道駐軍，在歐、亞、中東部署飛彈防禦系統，提升與印太盟國聯合軍演質量，派出艦隊定期巡航南海等措施，以牽制中國的一帶一路，鞏固美國的地緣戰略優勢，作為推動強勢國際經貿政策的後盾。

不過，多數印太國家都不想成為美國遏制中國的馬前卒，也不願與中國敵對造成經貿利益的損失，而且對川普政府強推經貿保護主義措施更是反感。川普政府雖有意在印太地區強化軍力，但美軍正面臨預算不確定的嚴峻挑戰，現有戰力維持已經每況愈下。川普政府要求日本、南韓、澳洲等盟國堅定站在美國這一邊，又要求增加分擔安全成本，已引發盟國多數民眾的不滿與反彈。

當前，川普政府不願支持「亞太自由貿易區」建構，反而要求印太國家不要占美國便宜，讓印太國家認清美國已從過去的主導與施惠者，轉移到競爭者的位階。同時，印太國家普遍對川普政府的穩定度與政策持續性有疑慮，認為配合美國跟中國對抗風險高而且未必有利，因此普遍採取平衡戰略。

川普政府的國安戰略雖強調要直面中國，把北京視為經貿與軍事競爭對手，但中國的綜合國力絕非吳下阿蒙，在經貿、外交與軍事工具箱已有相當能量，可以在印太地區營造對中國有利的經貿與安全格局。更何況，川普政府正深陷朝核危機、中東與阿富汗新亂局、俄羅斯與北約關係緊張、恐怖組織揚言攻擊美國本土的威脅，以及「通俄門」案糾纏與國防預算不確定等難題，更將讓川普政府的強勢國家安全戰略力不從心。

（本文刊載於2017.12.19 中時A14）