根據英國劍橋大學調查全球二十個使用IELTS測驗頻率最高的學術組測驗成績統計,台灣的排名已退至十七名,平均成績只贏過中國大陸、孟加拉、阿拉伯大公國;不但落後鄰近的日本、韓國,也比不上越南、巴基斯坦、泰國。不僅是學術組的英語測驗成績不理想,台灣的商用英語TOEIC測驗成績,也是連續兩年排名亞洲倒數第四,不敵中國、香港、南韓等地區,這樣的結果除了表示國人的語言溝通能力不佳外,亦浮現台灣人的英語教學問題。台灣的英語教學早已提前至幼稚園開始傳授,但這樣的環境並未替國人提升英語能力,反而形成IELTS排名落後的現象,同時也浮現了我國英語教學的問題:

一、英語的定位問題

以台灣而言,英語基本上認定為外語,並不如一些國家將英語界定為官方語言,雖然許多人體認到英語能力的重要性,但相較於新加坡將英語定為第二語言,我國的英語環境的確是有些許不足的地方。


二、學習環境的問題

普遍而言,大學生的英語能力並不如正在準備升學的中學生,這種中斷英語學習的現象,多半拜學習環境所賜,部份大學科系並不注重國外期刊的閱讀,因此很多大學生對於這種需要不斷練習的語言課程,早已疏於練習。語言學習的好壞與環境的營造是有著極大的關係。

三、教材制式,課程未與國際接軌

滿分為9分的IELTS英語測驗,以2006年資料顯示,台灣考生中數成績為5.62,低於全體考生中數5.95。且不論在聽、說、讀、寫各個項目,皆居於香港、日本、韓國之後。英國文化協會認為,我國的英語教學多使用制式且歷史悠久的教材,並未針對我國的文化與個別學生的需求設計教材,且各地方師資程度不一,課程設計無法與國際認證接軌,導致台灣學生英語程度不及國際平均水準。


全球化可以為全人類帶來更多更豐富的學習機會,使世界各地的人能隨時隨地的吸收知識,同時也能分享更多的文化交流。但負面的影響亦可能發生,經濟全球化加速貧富不均的情況,伴隨而來的即是世界各地教育資源不均的極端化,倘若處於劣勢的國家不能與世界接軌,未來將可能失去文化上的自主性。


在全球化的腳步已逐漸逼近的情況下,如何提升國人的外語能力,將是當務之急的趨勢。至於如何提升英語能力的問題,以下有三點的策略:


一、重新檢視和訂定中文譯音制度

如果政府確實有心推動國際化,提昇國人英語能力固然重要,但如果將英語定為第二官方語做為國際化的策略,則未免下藥太重,或許可以達到部分的效果,但影響層面未免牽連太廣,代價未免太高。而目前的當務之急應為訂定與國際接軌的中文譯音制度然而民進黨政府施政卻處處意識型態掛帥,雖然世界各國已廣泛使用「漢語拼音」,只因其為中國大陸所研發,就堅持使用「通用拼音」,因應國際化的潮流,中文譯音絕對是有其重要地位;訂定第二官方語言是極為嚴肅的公共議題,決不能有任何意識型態作祟或是種族衝突的情事產生,因此這個議題還是需要詳加規劃的。


二、營造優勢的外語環境

完善的外語環境是提升國人外語能力的最佳利器,近年來國人接觸英語的年齡層普遍降低,多數的學生認為要成為全球公民,最重要的是具備英語能力。因此,正規的學校教育若能將外語環境輕鬆營造於校園之中,對於提升全民的英語能力將極有助力。於教學方面,提升學生基礎語文能力,協助學生瞭解自己在語言學習之強弱項,促進學習效率。課程安排方面,提升英日文課程與文化課程訓練,認識多元文化以培養學生創造思考能力與國際觀。學校政策方面,營造結合語言自主學習環境與完整的英語輔導與補救教學,以落實獨立自主學習之基礎。


三、多運用資訊和通訊科技來創新教材

資訊與通訊科技正在全球引發新一波的學習革命,適應全球化的人才必須具備運用科技來分析研判、解決問題、創造價值的能力。網路是這個世代孩子學習的利器,因它不受時空地域限制的特性,這些是在制式的教科書中或一致性教學的學校當中,無法給予的,善用網路資源於實現整合、跨越課程之全方位語言的學習當中,不但可以開拓學生的學習視野,更能藉以提升學生語言能力。讓教學環境由單元與片段式的練習,提升至整體且生活化的學習,需成為當今學者及外語教師教學的方向。


隨著地球村社會的來臨,國與國的疆界已越來越模糊,外語溝通能力成為聯繫世界人際關係的一座橋樑。透過多國文化交流,一方面培養國人對異國文化的興趣,一方面提升外語能力。教育政策是外語能力提升重要的環節,除了營造外語的學習環境,讓學生可以運用所學實際演練並提升學生興趣,激發學習意願。並加強師資培訓拓展學生的國際觀,以提升學術研究水準,進而強化國人邁向國際社會的能力。