一、民進黨執政之政府投資嚴重不足

政黨輪替前,政府投資持續成長,八十年代政府投資成長率多在20%上下,公共投資(政府投資+公營事業投資)占GDP比例在10%之譜。政黨輪替後,政府投資實質成長率竟然連續九年負成長(自2000年起之成長率為-4.1%、-6.4%、-12.7%、-1.3%、-5.8%、-1.9%、-6.2%、-3.6%、-0.2%),政府投資明顯不足,大幅拉低國家競爭力。以2008年的預算來看,政府投資僅4,240億元,尚遠不及1999年的5,170億元,各級政府赤字2,266億元,並且累積了空前的各級政府長期債務4.8兆元。

二、新增愛台十二項建設投資2兆6,500億元財源分析

國民黨若重新執政,將擴大公共投資的金額。新增十二計劃之政府投資金額是2兆6,500億元,另外1兆3,400億元是由民間投資。國民黨允諾於執政的第二年(2009年),將政府投資金額由2008年之4,240億元提升約1,000億元達5,240億元,回到1999年的投資水準,並預計爾後每年成長9%,至2015年政府投資達到8,788億元,自2008至2015年,合計政府投資5兆2,450億元,足以涵蓋愛台十二項建設之所需(2.65兆)。據此,作下列分析:

1、平均經濟成長率為6 %

經濟成長率6%,為國民黨對人民的承諾。未來馬英九當選,即刻推動兩岸三通直航,開放大陸觀光客來台等政策,加上愛台十二項建設,將刺激台灣的內需市場,政府所有的同仁將全力朝此目標努力。

2、各級政府收入成長率為7 %

各級政府收入成長率為7%,係採用2004-2005年實際年增率,以此作為推估未來政府支出的總財源。國民黨執政時期(80-87年)各級政府收入成長率平均達8.5%,然而民進黨執政時期(90-97年)卻僅有2.45%,以7%來推估是可以達成的目標。

3、各級政府支出成長率為5 %

當經濟成長率達6%、收入成長率達7%,所獲得的總財源,足以支持各級政府支出成長率5%,屬合理之成長,並能同時縮小赤字。

對於支出之兩大項,消費(占三分之二)與投資(占三分之一),則設定政府消費成長率為3%,政府投資的成長率為9%,作為未來的財源分配比例,恰可組成支出之5%成長(3%×2/3+9%×1/3)。如此新增政府投資財源為1兆8,530億元,距所需之2兆6,500億元不足部分7,970億元,以已完工之政府投資原額度移用,僅占原額度3兆3,920億的23.5%。合計八年之政府投資總額為5兆2,450億元,遠超過民進黨執政八年(2000-2007年)之政府投資數3兆3,996億元,整整成長了54%,占八年GDP的130兆6,317億元之4 %,屬於合理且必要的政府投資規模。依此規則,各級政府預算可望於2013年達成平衡(因已預留縮短赤字之經費,收入成長較支出成長高2百分點)。至於社福支出則由政府消費中之預算支應,政府投資並不會排擠到其他的政事別支出,並可將所餘的資源用於推動更多社會福利。

民進黨政府長期不重視政府投資,導致民間投資與外人投資跟著縮水,經濟陷入的困境。愛台十二項建設,經過仔細的評估與馬英九實地逐項的考察,由政府帶頭增加投資,並引進民間參與,創造經濟活水,不僅顧及政府失靈等問題,更能大幅的提升國家競爭力。