一、 前言
今（2008）年因受到全球金融海嘯影響，使得全世界各國經濟都面臨很大挑戰。我國受害尤深，人民困苦，各行業陷入經營空前的困境，政府應思考如何從逆境中求發展。而推動「愛台12項建設」，以增加基礎建設，來吸引國內外廠商做更多的投資，活絡經濟，並創造更多的就業機會，此刻正是最佳的時機。
二、 面臨經濟不景氣各國所提出振興方案
美國新當選的總統奧巴馬於12月7日公開表示，正在考慮一個1萬億的經濟振興計畫，包括：更新聯邦建築物的暖氣系統與照明設備、推出全國公路橋樑的興建與修建投資計畫、全國學校建築升級與修建計畫、延伸寬頻網路，以及醫療機構現代化計畫。歐巴馬希望藉由公共工程的投資，藉興建道路、橋樑和公共建築和工程，至少能夠創造250萬個就業機會，並希能振興美國的經濟。
中國大陸於11月9日宣佈10項重大振興經濟措施，在2010年前投資4萬億元人民幣，用來擴大基礎建設，抵消出口減少導致的經濟滯緩，主要以住宅、鐵公路、機場、水電工程和災後重建等公共投資，其中以鐵路建設金額為大宗。計畫在今年12月之前先投入1,000億元人民幣。國家發展改革委員會也於11月10日緊急會議中，強調要加快農村民生工程和農村基礎設施建設，要加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設等。
阿根廷總統克裏斯蒂娜於12月４日宣佈，阿政府於將啟動總額為132億比索（１美元約合3.41比索）的經濟振興計劃，用於刺激生產、投資和消費，確保國民經濟的穩定增長。其中35億比索資金將用於支援消費者購買家用電器的貸款；另外投入31億比索和6.5億比索支援消費者購買第一輛新車和二手車的貸款。30億比索支援中小企業的出口信貸，另外分別為農業和製造業的生產和出口提供17億比索和12.5億比索的資金支援。之前並已推出210億比索的公共投資計畫、促進海外資金回流、鼓勵企業雇傭正式員工等。
法國總統沙柯吉也於12月4日在雷諾汽車工廠所在地的杜艾（Douai），公布260億歐元的振興經濟方案，優先輔助汽車業和建築業。計畫以15億歐元協助汽車業，汽車所有人每報廢一輛舊車並買一輛新車可獲1,000歐元獎勵，以消化庫存汽車，汽車製造商也可在開發電動車和其他環保車等獲得援助。此外，110億歐元用於加速營業稅和研發投資的退稅作業，65億歐元協助建築業，興建鐵路學校及醫院等，其中建築7萬戶的社會住宅並擴大零利率房貸等。
日本政府於8月29日公布11.7兆日圓（約3.4兆新台幣）經濟振興方案，以對付能源價格劇漲和可能即將到來的經濟衰退。這項方案包括協助消費者、企業和農民應付高燃料價格，以及協助借貸機構貸款給面臨信用危機的中小企業；首相麻生太郎（Taro Aso），再於12月12日宣佈將再加23兆日圓，將經濟振興方案的規模提高到40兆日圓。振興方案內容包括減稅、對家庭直接提供津貼，以及對中小型企業提供信用貸款等，其中將投入1兆日圓拯救房市，並且加入失業救濟等措施；13兆日圓用於金融方面，對於中小企業向金融機構融資趨於困難等，及大企業的資金調度；要實施保障國民生活所需的六兆日圓。
英國政府也要以「刺激消費來救經濟！」英國財政大臣達林於11月25日宣布除了將消費稅率從原來的17.5%調降到15%外，也將針對中低收入戶調降所得稅並提高富人稅負，年收入達15萬英鎊的人將課徵45%的稅，同時增加公共建設計畫，整套以減稅為主的方案規模高達200億英鎊。
德國政府將在明年初推出總值400億歐元（約合新台幣1兆8,500萬元）的第二波振興經濟方案，措施包括改善街道、中小學、大學和運動場，建置寬頻網路，對低收入者降稅，以及提高政府對健保的補助，減輕人民的保費負擔。
南韓政府於11月3日再度宣布新一波經濟振興方案，其規模高達14兆韓元（約110億美元），其中約9成將提供地方政府作為基礎建設與營建計畫等經費。在此方案之前已推出209.2兆韓元的計畫。
綜觀全世界美、英、日、法、德、等先進國家及阿、韓、中國大陸等面對全球性的金融風暴所提出的經濟振興方案，多以藉興建道路橋樑等公共工程建設、降稅、對人民企業（汽車、建築、家電）補貼紓困、增加公共投資、救房市、給予失業救濟、…等等措施，以期帶來龐大的就業機會與提振經濟。
三、 我政府的振興方案
行政院劉兆玄院長9月10日親自率領財經部會首長向馬總統報告，希推出馬總統上任以來，規模最大振興經濟方案。9月11日行政院院會通過「因應景氣振興經濟方案」，主要擬定「刺激消費」、「振興投資、加強建設」，以及「穩定金融、促進出口」等三個基本政策方向，內容包括：照顧弱勢、鼓勵消費、促進就業、優惠房貸、加強公共建設、促進民間投資、穩定金融及股市、加強中小企業融資、拓展出口以及推動租稅改革等10項具體措施，41項具體做法，並責成政府相關部會落實推動。本方案之實施，政府將投入之補貼及減稅金額合計為新台幣1,226億元，預估可望帶動國內投資及消費達新台幣1兆元以上，將對未來之經濟成長有所助益。
此外，行政院為救房市，於11月25日釋出八大利多之寬鬆金融政策，金管會銀行局將成立單一窗口，協商放寬房屋貸款事宜，並擬由經濟部中小企業信用保證基金擔保、讓銀行提高預售屋的貸款成數至八成；11月26日，行政院再提出一波「振興經濟新方案」，內容涵蓋發放消費券（對全國設有戶籍的國民每人發放3,600元的消費券）、擴大公共建設、推動都市更新、鼓勵民間投資，以及產業再造等；財政部長李述德於12月3日表示，財政部將修改貨物稅條例，明年底前，車主報廢舊車後購新車，持報廢證明都可獲貨物稅補助3萬元，估計可有20萬位車主受惠。
四、 愛台十二項建設
馬英九、蕭萬長競選中華民國第十二任總統、副總統所提出的「愛台十二項建設」包括：全島便捷交通網、高雄自由貿易及生態港、台中亞太海空運籌中心、桃園國際航空城、智慧台灣、產業創新走廊、都市及工業區更新、農村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水及下水道建設等。
對於十二項建設，預期政府未來八年內將投資2兆6,500億元，吸引民間投資1兆3400億元，投資總金額達到3兆9,900億元，每年並提供12 萬人的就業機會。
政府推動愛台12項基礎建設，不但每年會帶來12 萬人的就業機會，還因此有可能帶動國內鋼鐵、水泥、建材、機電等產業的龐大需求，其相關從業人員更高達數十萬眾，對提升民眾生計，貢獻鉅著。
在愛台十二項建設中，有關交通建設部份之「全島便捷交通網」，包括：北中南都會區捷運網、北中南都市鐵路立體化及捷運化、東部鐵路電氣化與雙軌化、其他區域鐵路建設計畫、高速公路與快速道路系統整合等5大項，其中「全島便捷交通網」98年預算為635.95億元。上述5項大計畫中，而每一項中另包含若干小項，共計有104小項，98年已編列預算者有62項，其餘未編。
五、 結語
在面對經濟衰退時，各國政府試圖以擴大內需提振國內經濟。諾貝爾經濟學獎得主克魯曼，最近也公開呼籲美國政府此時應該積極擴大公共建設，來刺激經濟成長。
上述美、英、德、法、日根廷、韓、阿、及中國大陸等國家最近所提出之振興經濟方案，莫不是以擴大公共工程建設為先。觀察我國行政院所提之振興方計畫方案內容，大抵與前述國外之作法相近似。須知，現在國際間之發展，各國之所有產業活動與經濟發展，必會受到其他國家之影響，很難獨立自主。因此，唯有參考其他國家之作法，大家要避免保護主義，而攜手共同合作，才有可能達到經濟復蘇的目標與效果。
國父說：交通為實業之母。唯有便捷之交通路網，才能帶動產業發展，進而促進經濟繁榮。今政府劍及履及，參考國外先進國家之例，迅速推動振興經濟方案，作法值得肯定，國人應全力支持。
上述愛台十二項建設中，有關交通建設部份之「全島便捷交通網」中，這些大大小小之子計畫，大半以上都已完成規劃，並編有預算。但問題在於，現今物價比規劃之初還高，許多招標案都無法順利決標，或已決標者，因物價變動而無法順利推動，或因政府法規不合理限制，或行政程序一再耽擱等因素，以致成效不彰。這些問題都極待政府出面解決，予以紓困，或予法規鬆綁修正等。
資料來源：
1. 僑報网，http://www.usqiaobao.com，2008-12-17，「奧巴馬正考慮1万億美元經濟振興計划(圖)」。
2. 聯合新聞網，2008/12/15，「歐巴馬振興計畫 上看1兆美元」。
3. 大紀元，12月4日，「法國推出260億歐元振興經濟計劃」。
4. 自由亞洲電台粵網頁，http://www.rfa.org/cantonese/news/china_economy-11102008103720.html?encoding=traditional】，2008-11-10，「中國宣佈投入四萬億人民幣振興經濟」，
5. 【大紀元】，8月29日，「日本公布經濟振興方案 總額三點四兆台幣」。
6. 新唐人電視 www.ntdtv.com 2008-12-12「日本振興經濟方案加碼至40兆日圓」。
7. 新唐人電視，www.ntdtv.com，2008-12-12，「日緊急振興經濟方案追加約8.5兆元」。
8. NOWnews，2008/11/25，「金融風暴／英降稅救經濟 振興方案約200億英鎊」。
9. 經濟日報 記者黃啟菱、蘇秀慧，11月26日「八大振興房市方案實質影響評析」。
10. 聯合報，2008/12/04，「明年底前報廢舊車買新車 政府貼3萬」。
11. 國家政策研究基金會，科經(研) 097-012 號，December 2, 2008，科技經濟組助理研究員曾志超，「全力推動愛台十二建設 創造就業機會」。
12. 工商時報，2008-11-04，蕭麗君，「南韓擬再砸14兆韓元 救經濟」。
13. 行政院經建會97.11，行政院第3109次院會通過「行政院因應景氣振興經濟方案」。
14. 交通部，2008/11/25，建設計畫:(1)全島便捷交通網分項表列。
今（2008）年因受到全球金融海嘯影響，使得全世界各國經濟都面臨很大挑戰。我國受害尤深，人民困苦，各行業陷入經營空前的困境，政府應思考如何從逆境中求發展。而推動「愛台12項建設」，以增加基礎建設，來吸引國內外廠商做更多的投資，活絡經濟，並創造更多的就業機會，此刻正是最佳的時機。
二、 面臨經濟不景氣各國所提出振興方案
美國新當選的總統奧巴馬於12月7日公開表示，正在考慮一個1萬億的經濟振興計畫，包括：更新聯邦建築物的暖氣系統與照明設備、推出全國公路橋樑的興建與修建投資計畫、全國學校建築升級與修建計畫、延伸寬頻網路，以及醫療機構現代化計畫。歐巴馬希望藉由公共工程的投資，藉興建道路、橋樑和公共建築和工程，至少能夠創造250萬個就業機會，並希能振興美國的經濟。
中國大陸於11月9日宣佈10項重大振興經濟措施，在2010年前投資4萬億元人民幣，用來擴大基礎建設，抵消出口減少導致的經濟滯緩，主要以住宅、鐵公路、機場、水電工程和災後重建等公共投資，其中以鐵路建設金額為大宗。計畫在今年12月之前先投入1,000億元人民幣。國家發展改革委員會也於11月10日緊急會議中，強調要加快農村民生工程和農村基礎設施建設，要加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設等。
阿根廷總統克裏斯蒂娜於12月４日宣佈，阿政府於將啟動總額為132億比索（１美元約合3.41比索）的經濟振興計劃，用於刺激生產、投資和消費，確保國民經濟的穩定增長。其中35億比索資金將用於支援消費者購買家用電器的貸款；另外投入31億比索和6.5億比索支援消費者購買第一輛新車和二手車的貸款。30億比索支援中小企業的出口信貸，另外分別為農業和製造業的生產和出口提供17億比索和12.5億比索的資金支援。之前並已推出210億比索的公共投資計畫、促進海外資金回流、鼓勵企業雇傭正式員工等。
法國總統沙柯吉也於12月4日在雷諾汽車工廠所在地的杜艾（Douai），公布260億歐元的振興經濟方案，優先輔助汽車業和建築業。計畫以15億歐元協助汽車業，汽車所有人每報廢一輛舊車並買一輛新車可獲1,000歐元獎勵，以消化庫存汽車，汽車製造商也可在開發電動車和其他環保車等獲得援助。此外，110億歐元用於加速營業稅和研發投資的退稅作業，65億歐元協助建築業，興建鐵路學校及醫院等，其中建築7萬戶的社會住宅並擴大零利率房貸等。
日本政府於8月29日公布11.7兆日圓（約3.4兆新台幣）經濟振興方案，以對付能源價格劇漲和可能即將到來的經濟衰退。這項方案包括協助消費者、企業和農民應付高燃料價格，以及協助借貸機構貸款給面臨信用危機的中小企業；首相麻生太郎（Taro Aso），再於12月12日宣佈將再加23兆日圓，將經濟振興方案的規模提高到40兆日圓。振興方案內容包括減稅、對家庭直接提供津貼，以及對中小型企業提供信用貸款等，其中將投入1兆日圓拯救房市，並且加入失業救濟等措施；13兆日圓用於金融方面，對於中小企業向金融機構融資趨於困難等，及大企業的資金調度；要實施保障國民生活所需的六兆日圓。
英國政府也要以「刺激消費來救經濟！」英國財政大臣達林於11月25日宣布除了將消費稅率從原來的17.5%調降到15%外，也將針對中低收入戶調降所得稅並提高富人稅負，年收入達15萬英鎊的人將課徵45%的稅，同時增加公共建設計畫，整套以減稅為主的方案規模高達200億英鎊。
德國政府將在明年初推出總值400億歐元（約合新台幣1兆8,500萬元）的第二波振興經濟方案，措施包括改善街道、中小學、大學和運動場，建置寬頻網路，對低收入者降稅，以及提高政府對健保的補助，減輕人民的保費負擔。
南韓政府於11月3日再度宣布新一波經濟振興方案，其規模高達14兆韓元（約110億美元），其中約9成將提供地方政府作為基礎建設與營建計畫等經費。在此方案之前已推出209.2兆韓元的計畫。
綜觀全世界美、英、日、法、德、等先進國家及阿、韓、中國大陸等面對全球性的金融風暴所提出的經濟振興方案，多以藉興建道路橋樑等公共工程建設、降稅、對人民企業（汽車、建築、家電）補貼紓困、增加公共投資、救房市、給予失業救濟、…等等措施，以期帶來龐大的就業機會與提振經濟。
三、 我政府的振興方案
行政院劉兆玄院長9月10日親自率領財經部會首長向馬總統報告，希推出馬總統上任以來，規模最大振興經濟方案。9月11日行政院院會通過「因應景氣振興經濟方案」，主要擬定「刺激消費」、「振興投資、加強建設」，以及「穩定金融、促進出口」等三個基本政策方向，內容包括：照顧弱勢、鼓勵消費、促進就業、優惠房貸、加強公共建設、促進民間投資、穩定金融及股市、加強中小企業融資、拓展出口以及推動租稅改革等10項具體措施，41項具體做法，並責成政府相關部會落實推動。本方案之實施，政府將投入之補貼及減稅金額合計為新台幣1,226億元，預估可望帶動國內投資及消費達新台幣1兆元以上，將對未來之經濟成長有所助益。
此外，行政院為救房市，於11月25日釋出八大利多之寬鬆金融政策，金管會銀行局將成立單一窗口，協商放寬房屋貸款事宜，並擬由經濟部中小企業信用保證基金擔保、讓銀行提高預售屋的貸款成數至八成；11月26日，行政院再提出一波「振興經濟新方案」，內容涵蓋發放消費券（對全國設有戶籍的國民每人發放3,600元的消費券）、擴大公共建設、推動都市更新、鼓勵民間投資，以及產業再造等；財政部長李述德於12月3日表示，財政部將修改貨物稅條例，明年底前，車主報廢舊車後購新車，持報廢證明都可獲貨物稅補助3萬元，估計可有20萬位車主受惠。
四、 愛台十二項建設
馬英九、蕭萬長競選中華民國第十二任總統、副總統所提出的「愛台十二項建設」包括：全島便捷交通網、高雄自由貿易及生態港、台中亞太海空運籌中心、桃園國際航空城、智慧台灣、產業創新走廊、都市及工業區更新、農村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水及下水道建設等。
對於十二項建設，預期政府未來八年內將投資2兆6,500億元，吸引民間投資1兆3400億元，投資總金額達到3兆9,900億元，每年並提供12 萬人的就業機會。
政府推動愛台12項基礎建設，不但每年會帶來12 萬人的就業機會，還因此有可能帶動國內鋼鐵、水泥、建材、機電等產業的龐大需求，其相關從業人員更高達數十萬眾，對提升民眾生計，貢獻鉅著。
在愛台十二項建設中，有關交通建設部份之「全島便捷交通網」，包括：北中南都會區捷運網、北中南都市鐵路立體化及捷運化、東部鐵路電氣化與雙軌化、其他區域鐵路建設計畫、高速公路與快速道路系統整合等5大項，其中「全島便捷交通網」98年預算為635.95億元。上述5項大計畫中，而每一項中另包含若干小項，共計有104小項，98年已編列預算者有62項，其餘未編。
五、 結語
在面對經濟衰退時，各國政府試圖以擴大內需提振國內經濟。諾貝爾經濟學獎得主克魯曼，最近也公開呼籲美國政府此時應該積極擴大公共建設，來刺激經濟成長。
上述美、英、德、法、日根廷、韓、阿、及中國大陸等國家最近所提出之振興經濟方案，莫不是以擴大公共工程建設為先。觀察我國行政院所提之振興方計畫方案內容，大抵與前述國外之作法相近似。須知，現在國際間之發展，各國之所有產業活動與經濟發展，必會受到其他國家之影響，很難獨立自主。因此，唯有參考其他國家之作法，大家要避免保護主義，而攜手共同合作，才有可能達到經濟復蘇的目標與效果。
國父說：交通為實業之母。唯有便捷之交通路網，才能帶動產業發展，進而促進經濟繁榮。今政府劍及履及，參考國外先進國家之例，迅速推動振興經濟方案，作法值得肯定，國人應全力支持。
上述愛台十二項建設中，有關交通建設部份之「全島便捷交通網」中，這些大大小小之子計畫，大半以上都已完成規劃，並編有預算。但問題在於，現今物價比規劃之初還高，許多招標案都無法順利決標，或已決標者，因物價變動而無法順利推動，或因政府法規不合理限制，或行政程序一再耽擱等因素，以致成效不彰。這些問題都極待政府出面解決，予以紓困，或予法規鬆綁修正等。
資料來源：
1. 僑報网，http://www.usqiaobao.com，2008-12-17，「奧巴馬正考慮1万億美元經濟振興計划(圖)」。
2. 聯合新聞網，2008/12/15，「歐巴馬振興計畫 上看1兆美元」。
3. 大紀元，12月4日，「法國推出260億歐元振興經濟計劃」。
4. 自由亞洲電台粵網頁，http://www.rfa.org/cantonese/news/china_economy-11102008103720.html?encoding=traditional】，2008-11-10，「中國宣佈投入四萬億人民幣振興經濟」，
5. 【大紀元】，8月29日，「日本公布經濟振興方案 總額三點四兆台幣」。
6. 新唐人電視 www.ntdtv.com 2008-12-12「日本振興經濟方案加碼至40兆日圓」。
7. 新唐人電視，www.ntdtv.com，2008-12-12，「日緊急振興經濟方案追加約8.5兆元」。
8. NOWnews，2008/11/25，「金融風暴／英降稅救經濟 振興方案約200億英鎊」。
9. 經濟日報 記者黃啟菱、蘇秀慧，11月26日「八大振興房市方案實質影響評析」。
10. 聯合報，2008/12/04，「明年底前報廢舊車買新車 政府貼3萬」。
11. 國家政策研究基金會，科經(研) 097-012 號，December 2, 2008，科技經濟組助理研究員曾志超，「全力推動愛台十二建設 創造就業機會」。
12. 工商時報，2008-11-04，蕭麗君，「南韓擬再砸14兆韓元 救經濟」。
13. 行政院經建會97.11，行政院第3109次院會通過「行政院因應景氣振興經濟方案」。
14. 交通部，2008/11/25，建設計畫:(1)全島便捷交通網分項表列。