壹、問題背景
由於歐美等國相繼爆發國債危機，導致全球經濟景氣再度惡化，再加上美國失業率高達9%、貧富差距拉大，民眾為了抗議社會資源分配不公，遂透過網路串連，發起佔領紐約華爾街的運動(Occupy Wall Street)，並具體要求與那1%「大到不能倒(too big to fail、TBTF)」的銀行家、大企業等優勢階級進行社會對話。
由於經濟衰退、失業率升高、財富分配不均等議題，已成為全球性的共同問題，使得紐約佔領華爾街行動迅速獲得世界其他主要城市的響應。而除了美國本土100多個城市外，包括倫敦、羅馬、多倫多等超過950個城市亦相繼參與動員，就連遠在亞洲的台北，也有民眾發起佔領101金融大樓的活動。基於佔領華爾街運動有不斷蔓延的趨勢，而我國目前的貧富差距較諸金融風暴來襲前亦有擴大的情形。因此，建議政府相關部門持續予以關注，並提出預防及因應對策。
貳、議題分析
這場迴異於傳統爭取公民權行動及勞工組織動員，並首次在美國成功的網路運動(Internet-era movement)，究竟是反應了全球化資本主義體制失靈的警訊，還只是一場集體的激情浪漫，目前尚不得而知。然而財富分配不均，確實不符合公義社會的原則。而且短期內經濟景氣若未能好轉、就業機會無法大幅提昇，或是欠缺較積極的稅制改革政策，則政府為了縮短貧富差距，勢將因為增加移轉性支出（特別是社會福利相關支出）而導致政府財政壓力大增，或進一步衍生為國債危機，產生惡性循環。
再者，佔領華爾街運動並不等同於反對資本主義，大多數參與者所訴求的目標不外乎合理的稅制改革，以及實現一個更平等的社會。而增加就業機會就是縮減貧富差距最有效的方法之一。然而目前正遭逢國際經濟情勢不佳、金融風暴迭起之際，恐不利於各國改善失業情況。尤其大多數國家的作法多是透過公共支出來補助民間企業提供工作機會，或是由公部門直接提供短期性的就業機會。其結果不僅增加政府財政負擔，就長期而言，亦不是解決失業問題最積極有效的策略。
參、政策建議
為縮減貧富差距，目前政府已提出「公義社會」的主張，其主要目的是為了社會「均富共享」，並協助所有因大環境不佳而無辜遭受波及的民眾。而這也是佔領華爾街運動最主要的訴求之一。政府現階段實現「公義社會」的重點包括積極縮短貧富差距、落實居住正義，以及照顧弱勢等相關措施。因此，政府除了已完成「社會救助法」的修法、大幅增加社會福利支出與調高最低基本工資外，也已陸續實施「特定貨物及勞務稅」（俗稱奢侈稅）、「青年安心成家方案」，以及「合宜住宅」與「社會住宅」等多項措施。
而為預防及因應佔領華爾街運動所帶來的衝擊，建議政府除了持續上述落實「公義社會」的相關政策外，為解決所得分配不均的問題，建議在近期內可行的策略包括：
1.加強職業訓練及就業服務。
2.發展長期照護產業，以增加就業機會。
3.建議檢討租稅政策，落實公平稅賦。
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