國家政策研究基金會今(20260430)日舉辦「台灣需要怎樣的兒少發展種子基金」座談會,由國政基金會社福衛環組召集人陳宜民及副執行長吳怡玎共同主持,邀請立法委員陳菁徽、立法委員盧縣一辦公室主任馮泓彬、淡江大學教授聶建中、雲林科技大學教授吳威志、台灣大學教授林如森、阿爾發證劵投資顧問公司董事長陳志彥及特約研究員李昱宏與會,面對社會跨世代資產與機會不均的結構性問題,在野兩黨共同倡議推動台灣未來帳戶(Taiwan Future Account ,簡稱TFA)方案,期盼透過制度化的「資本投資」取代傳統的「福利補貼」,從根本翻轉現行政策困境,為臺灣下一代打造一個公平的資產起跑點。
陳宜民召集人指出,兒童與少年是國家未來發展的關鍵資產,其人力資本的投資直接決定了國家的競爭力與社會穩定。然而,台灣目前正承受著極為嚴峻的結構性挑戰,包括全球最低的總生育率(0.87)、持續擴大的跨世代資產差距,以及家庭在育兒前期面臨的沉重財務負擔。為了翻轉此一困境,國家必須從單純的「福利補貼」思維轉向「對未來勞動力的長期投資」,建立一套制度化的資產支持機制,而國外已開發國家英、美、加,鄰近的新加坡、韓國與香港都有「投資兒童」之政策經驗,而現在《台灣未來帳戶條例》正是一個契機!
與會學者專家提及英國、新加坡、以色列、韓國及美國等國的類似經驗,指出這些國家透過兒童資產帳戶,有效提升社會流動性與青年發展機會。特別是新加坡的兒童發展帳戶(CDF)模式,因其普遍性、自動開戶及與醫療、教育、就業等環節的銜接,被視為重要參考。
立法委員陳菁徽表示,衛福部目前推動的「兒少發展帳戶」因僅針對弱勢家庭且需要家長相對存款,導致開戶率與續存率偏低(僅65%左右),覆蓋範圍有限,未能有效緩解普遍的養育焦慮。而台灣未來帳戶草案,參考新加坡模式,由政府為所有新生兒主動開戶,預期能將覆蓋率提升至97%以上,將此政策從社會救助轉型為國家人口戰略。規劃基金的長期銜接機制,從幼兒醫療費用,延伸至成年後的就業、就學、創業,乃至於社會住宅需求。在鼓勵企業參與的同時,可以設計機制為無法對存的弱勢家庭提供更高的政府提撥比例(如1:1.5或1:2),以確保政策的公平性。
國政基金會副執行長吳怡玎強調,TFA(Taiwan Future Account)是資產導向的福利政策,提供成年的「第一桶金」以對抗跨代貧窮,並能激發兒童的未來導向思維,降低中輟與犯罪率。他建議普遍性自動開戶,並投資台股大盤指數基金。
阿爾發投顧董事長陳志彥建議,18歲後未提領的資金應可銜接臺灣個人儲蓄帳戶(TISA),形成從出生到退休的終身資產管理鏈。他並呼籲法規應具彈性,導入金融機構與機器人理財(Robo-Advisor)協助個人化資產配置,並鼓勵企業與慈善捐贈作為資金來源。
淡江大學教授聶建忠指出,少子女化是臺灣比他國更嚴重的國安問題,TFA的推動刻不容緩。他強調這筆錢是「給小孩的未來」,不應設排富條款,並能培養兒童的理財教育。
雲科大法律研究所教授吳威志則從法制面提出,需細化未成年子女特有財產的管理權限,建議成年後再移轉資產,並精算政府與家庭的配對上限。文藻大學教授李昱宏則呼籲,臺灣應借鏡國際經驗,但走出自己的路,透過此制度解決財富集中問題,吸引年輕家庭。台大教授林如森強調,除了資金累積,TFA更應結合理性理財、健康與正向人生觀教育,讓有限的資金發揮最大的社會效益。並且協助下一代建立基本發展的資本!台灣未來帳戶不應只是「給孩子一筆錢」,而應是國家為下一代建立公平起跑點,降低代間不平等,並回應少子女化焦慮的長期公共制度。
陳宜民召集人最後總結表示,臺灣未來帳戶的推動,是為每一個臺灣孩子打造公平資產起跑線的關鍵一步,期盼能為臺灣的長遠發展奠定穩固基石。在人間四月天,祈願「台灣未來帳戶條例」能點亮四面風,許我們的孩子一個公平競爭的未來!

