壹、前言

民進黨日前舉行第二次「華山論壇」，以民進黨「如何處理九二共識」為主題，邀請藍綠菁英共同討論「九二共識」問題。

「九二共識」之所以在台灣社會成為一個議題，甚至在民進黨內部成為一項爭議，正如前國安會秘書長蘇起所說的，有些事情的情勢發展讓人意想不到，包括兩岸之間、台灣內部和大陸發展的情勢，自 1992年以後都一直在快速變化中：

第一，中國大陸已經成為經濟大國，而岸經貿交流已經大步開展，民進黨已不能忽略、也不得不重視中國大陸的經濟實力，及其對台灣的影響。

第二，2014年地方選舉和2016 年總統、立委選舉將屆，目前看來執政的國民黨未必具有執政優勢，因而民進黨內菁英頗多有意角逐總統大位；而兩岸關係走向被認為是影響民進黨選情的關鍵因素。

第三，2005年連胡會以及2008年國民黨重新執政後的兩岸恢復協商，均以「九二共識」為前提，兩岸之間遂能朝向正面交流、良性互動的方向發展。

第四，中共雖然持續「反台獨」，但為因應台灣政治新形勢也願意敞開大門，與台灣各黨派勢力交流，此一作法已引致民進黨內高層菁英前往中國大陸交流予以響應。

面對這些重大的情勢變遷中，國民黨的立場一以貫之，就是堅持「九二共識」的「一中各表」立場與中國大陸進行經貿文化交流，維持台海的和平、兩岸的發展。但是，民進黨中央面對中國大陸抱持僵固的立場，一直否認「九二共識」，與中共缺乏互信基礎而無有實質的互動，因而難以因應劇烈變遷的大陸發展和兩岸情勢；時至今日，民進黨菁英因對大陸政策、兩岸議題的歧異立場而形成不同流派，對於是否要與中共方面建立互信以展開互動而有所爭辯，此即民進黨近期展開兩岸政策和九二共識問題討論之緣故。就此而言，大環境的情勢變化和內部派系立場紛歧和政策角力，影響到民進黨各派系對於如何處理「九二共識」的評估：

貳、民進黨內流派對於「如何處理九二共識」的立場

民進黨雖然在1999年通過「台灣前途決議文」，接受「目前國號為中華民國」，但是民進黨中央仍然堅持台獨立場，拒絕接受帶有「一中各表」內涵的「九二共識」。但因近年來情勢變遷，民進黨內各派系對於「九二共識」和「一中」問題的立場，也有不同的看法：

一、民進黨內青壯世代政治人物對於民進黨內兩岸政策、中國政策原地踏步、封閉保守感到焦慮；如趙天麟、郭正亮主張依據「中華民國憲法」來回應中共「一個中國」主張，此亦謝長廷「憲法一中」的立場。

二、民進黨若干獨派人士也認為，民進黨不宜在兩岸政策上繼續被邊緣化，否則不利其未來選舉而阻礙其重返執政之路；故而希望能夠提出一個名詞加上一套論述，來對應「九二共識」或「一中架構」，以說服獨派民眾接受民進黨有必要與大陸方面交流互動。如邱義仁曾建議民進黨改採「沒有台獨的台獨路線」，此即彈性獨派。

三、真正的獨派，依然否定九二共識、拒絕一中原則。許多民進黨獨派菁英批評國民黨的「九二共識是虛構的」，已經被實質的「一中架構」所取代，並認為一中架構即是用一個中國架構來定位兩岸關係，等於是接受一個中國原則，所以九二共識也被取消了；因而，民進黨有必要處理「後九二共識時期」的問題。

四、蘇貞昌基於政治策略考量，試圖居於中間立場，調和民進黨內「憲法一中」派（「友中」立場） 和基本教義派（台獨立場），以形成折衷取向的兩岸政策（民進黨稱「中國政策」）。

如今，蘇貞昌以黨主席身份，召開「華山論壇」，討論民進黨未來兩岸政策、大陸政策的走向，其用意亦是要整合黨內關於兩岸政策的前進保守勢力，目的是希望未來能夠提出一個可以與中共建立相當互信、並可被民進黨內部各派系接受的一套兩岸政策論述，以作為不久的將來民進黨中央與中共交流互動的基礎，同時也是要為民進黨在2016年選舉中，化解可能來自兩岸議題的不利影響。

參、民進黨討論如何處理九二共識的影響評估

一、 對民進黨內部情勢影響

1. 蘇貞昌或將成為開啟民進黨中央與中共方面交流互動的首位領導人。因為討論九二共識問題，最終將有助於蘇貞昌找到一個調和前進勢力（「友中」派）和保守勢力兩端的新方向，讓中共可以勉強接受民進黨兩岸政策的立場，進而形成民、共兩黨未來交流互動的政治互信。

2. 有助於蘇貞間持續舉辦相關論壇，進而主導民進黨兩岸政策方向，而達到整合各派系兩岸立場的目標，從而有利鞏固蘇貞昌作為民進黨新的派系共主的地位，而形成有利其爭取總統選舉提名的情勢。

3. 雖然，透過主導兩岸政策，蘇貞昌可以在兩岸議題上將謝長廷和蔡英文邊緣化；但蘇貞昌在口頭上、政策上和立場上要作比較大的調整，約略是其被提名為民進黨總統候選人之後，屆時以黨主席和總統選舉提名人身份提出，將對選局造成更大影響力。

二、 對國內政局（國、民關係及選舉）影響

民進黨未來會繼續討論如何處理「九二共識」，再逐漸轉向討論如何處理「一中架構」。未來在蘇貞昌主導下，民進黨兩岸立場將與國民黨趨近，其目在化解民眾對民進黨「逢中必反」的刻板印象，並有意模糊國、民兩黨的兩岸政策立場界線，使「九二共識」或「兩岸議題」不再是阻礙民進黨贏得2016大選的絆腳石；如此或將有利民進黨、不利國民黨選情。

三、 對民共關係影響

對於像郭正亮這樣的中壯世代而言，他們試圖跨越九二共識，找到一個新的詞彙來作為民進黨與中共的互信基礎。未來蘇貞昌會接受此一立場，加強與中共的互動交流，至少會更加同意其從政同志前往香港或大陸城市交流，以此營造一種形象，即民進黨菁英可與中共方面接頭，未來其執政後兩岸關係不會倒退、兩岸經貿不會回頭。

結語

民進黨的動向正影響兩岸關係發展。過去兩岸關係是由國、共兩黨所合作、主導，未來國、共兩黨仍是主體，但共產黨打開了與民進黨交流的大門。但從近期謝長廷前赴大陸、香港，以及民進黨中央舉辦兩岸政策論壇來看，民進黨也有意修正立場加大步伐與中共互動。因而兩岸之間國、民、共的三方互動、三角博弈情勢，對於兩岸關係及台灣大選的影響，實有必要進一步深入觀察。

（本文僅供參考，不代表本會立場）