馬英九總統甫於今年元旦文告提出爭取2014年年中台灣加入跨太平洋夥伴協議(TPP)第二輪入場門票之際,被輿論視為中國大陸加入TPP試點的上海自由貿易區,於1月6日進一步開放七項增值電信業務,將中國大陸在海峽兩岸服務貿易協議開放給台灣電子商務優惠給了上海自貿區。台灣若不急起直追,儘速通過海峽兩岸服務貿易協議,並加速經貿自由化進程以融入亞太區域經濟整合,台灣產業競爭優勢將可能因未能加入新一波區域經濟整合而有崩解之虞。
中國大陸雖然目前尚未正式針對中國大陸是否加入TPP發表回應,然而中國大陸在參與區域全面經濟夥伴關係(RCEP)之餘,亦不否認中國大陸一直重視並追蹤TPP談判的進展。事實上,我們從上海自貿區去年9月底掛牌啟動之後,所衍生外資進駐效應及第二批自貿區積極申請可以看出,中國大陸積極利用自貿區試點達成新一波經貿自由化的目的相當明顯,且已收到實質成效。報載上海自貿區截至去年11月底,工商部門已辦新設企業共計1,733家,其中內資新設企業1,675家,註冊資本額近400億元,可看出上海自貿區的開放措施吸引許多內資入駐,也因此引起天津濱海新區、粵港澳自貿區、浙江舟山、重慶兩江、河北曹妃甸、福建平潭等地區對於成立自由貿易區的興趣。
中國大陸藉由自由貿易區各試點所進行的開放措施,以鬆綁法規方式吸引民間資金及外資進駐投資,不但達成促進投資之目的,亦符合全球經貿自由化下積極洽談的區域貿易協定自由化要求。更重要的是,中國大陸加入WTO做為第一波與全球經貿自由化接軌以來,已使中國大陸坐享十年經貿自由化所帶來的快速成長果實,並將中國大陸產業結構成功地從農業為主轉為工業為主。此次藉由推動上海自貿區進行試點,進一步試探中國大陸從工業為主的產業結構型態,逐漸轉為以服務業為主要產業型態,朝向已開發經濟體看齊的方向前進,值得台灣關注其發展,並掌握商機。
面對TPP及RCEP兩股亞太區域經濟整合的力道,以及中國大陸新一波產業結構調整,台灣實無時間繼續蹉跎,必須儘速全力推動台灣融入新一波亞太經濟整合態勢之中,以具體行動,雙軌推動台灣加入RCEP及TPP。
首先,無論台灣想要加入RCEP或是TPP,台灣都必須正視中國大陸在其中所扮演的角色。中國大陸是台灣第一大貿易夥伴,儘速完成海峽兩岸服務貿易協議之生效,以及海峽兩岸貨品貿易協議之簽署,將有利於台灣融入亞太區域經濟整合,並減緩「中」韓FTA對於台灣經濟之衝擊。
此外,台灣應該儘速利用兩岸經濟合作,尋求兩岸共同融入全球及東亞區域經濟整合的途徑。面對大陸尚未加入TPP的事實,為提高台灣儘早加入TPP之機率,台灣應積極掌握大陸加入TPP之意願,隨時修正台灣加入TPP的時程及機率。
其次,加入區域經濟整合,仍要以產業利益為先。面對TPP為新型態高標準的區域貿易協定,雖然整體產業會因而受益,然而台灣仍應重視農業及部分傳統產業所受到的衝擊,提出產業轉型的具體政策規劃。舉例而言,台美貿易暨投資架構協議(TIFA)談判時最為棘手的美牛開放,台灣是否已準備好對策?對於其他敏感性農產品是否已經做好藉由引進產品擴大加工製造、把餅做大的準備?智慧財產權部分,面對TPP可能要求原廠藥延長專利期限所可能提高的健保成本,是否已經有因應對策?政府若能在加入之前,與產業做好充分溝通,減緩產業衝擊,相信更能提高加入TPP對於台灣經濟的效益。
綜上所述,台灣應關注中國大陸對於此波新型態區域經濟整合之發展,落實推動台灣同時加入TPP及RCEP。在國內法規經貿自由化的鬆綁上,TPP的高標準規範恰好做為台灣研議之重點,以做好開放市場準備;對於中國大陸已加入的RCEP,則應儘速於2015年RCEP完成談判前,推動台灣加入RCEP,並掌握2015年RCEP談判完成後之外圍經濟夥伴參與條款之發展;配合完整的國內產業政策規劃,多軌進行,才能提高簽署區域貿易協定對國內經濟之效能,真正達成儘早融入新一波亞太區域經濟整合的目的。
(本文謹供參考,不代表本會立場)
中國大陸雖然目前尚未正式針對中國大陸是否加入TPP發表回應,然而中國大陸在參與區域全面經濟夥伴關係(RCEP)之餘,亦不否認中國大陸一直重視並追蹤TPP談判的進展。事實上,我們從上海自貿區去年9月底掛牌啟動之後,所衍生外資進駐效應及第二批自貿區積極申請可以看出,中國大陸積極利用自貿區試點達成新一波經貿自由化的目的相當明顯,且已收到實質成效。報載上海自貿區截至去年11月底,工商部門已辦新設企業共計1,733家,其中內資新設企業1,675家,註冊資本額近400億元,可看出上海自貿區的開放措施吸引許多內資入駐,也因此引起天津濱海新區、粵港澳自貿區、浙江舟山、重慶兩江、河北曹妃甸、福建平潭等地區對於成立自由貿易區的興趣。
中國大陸藉由自由貿易區各試點所進行的開放措施,以鬆綁法規方式吸引民間資金及外資進駐投資,不但達成促進投資之目的,亦符合全球經貿自由化下積極洽談的區域貿易協定自由化要求。更重要的是,中國大陸加入WTO做為第一波與全球經貿自由化接軌以來,已使中國大陸坐享十年經貿自由化所帶來的快速成長果實,並將中國大陸產業結構成功地從農業為主轉為工業為主。此次藉由推動上海自貿區進行試點,進一步試探中國大陸從工業為主的產業結構型態,逐漸轉為以服務業為主要產業型態,朝向已開發經濟體看齊的方向前進,值得台灣關注其發展,並掌握商機。
面對TPP及RCEP兩股亞太區域經濟整合的力道,以及中國大陸新一波產業結構調整,台灣實無時間繼續蹉跎,必須儘速全力推動台灣融入新一波亞太經濟整合態勢之中,以具體行動,雙軌推動台灣加入RCEP及TPP。
首先,無論台灣想要加入RCEP或是TPP,台灣都必須正視中國大陸在其中所扮演的角色。中國大陸是台灣第一大貿易夥伴,儘速完成海峽兩岸服務貿易協議之生效,以及海峽兩岸貨品貿易協議之簽署,將有利於台灣融入亞太區域經濟整合,並減緩「中」韓FTA對於台灣經濟之衝擊。
此外,台灣應該儘速利用兩岸經濟合作,尋求兩岸共同融入全球及東亞區域經濟整合的途徑。面對大陸尚未加入TPP的事實,為提高台灣儘早加入TPP之機率,台灣應積極掌握大陸加入TPP之意願,隨時修正台灣加入TPP的時程及機率。
其次,加入區域經濟整合,仍要以產業利益為先。面對TPP為新型態高標準的區域貿易協定,雖然整體產業會因而受益,然而台灣仍應重視農業及部分傳統產業所受到的衝擊,提出產業轉型的具體政策規劃。舉例而言,台美貿易暨投資架構協議(TIFA)談判時最為棘手的美牛開放,台灣是否已準備好對策?對於其他敏感性農產品是否已經做好藉由引進產品擴大加工製造、把餅做大的準備?智慧財產權部分,面對TPP可能要求原廠藥延長專利期限所可能提高的健保成本,是否已經有因應對策?政府若能在加入之前,與產業做好充分溝通,減緩產業衝擊,相信更能提高加入TPP對於台灣經濟的效益。
綜上所述,台灣應關注中國大陸對於此波新型態區域經濟整合之發展,落實推動台灣同時加入TPP及RCEP。在國內法規經貿自由化的鬆綁上,TPP的高標準規範恰好做為台灣研議之重點,以做好開放市場準備;對於中國大陸已加入的RCEP,則應儘速於2015年RCEP完成談判前,推動台灣加入RCEP,並掌握2015年RCEP談判完成後之外圍經濟夥伴參與條款之發展;配合完整的國內產業政策規劃,多軌進行,才能提高簽署區域貿易協定對國內經濟之效能,真正達成儘早融入新一波亞太區域經濟整合的目的。
(本文謹供參考,不代表本會立場)

