最近自由經濟示範區受到許多批評,使得其在立院的審查受到影響,甚至還沒審查就同意要做修改。我們覺得既然是示範區,就應該真正的開放,達到示範效果,而不應該受到批評就萎縮不前。否則,還能當什麼示範區呢?而且,既然是示範區就應該要大幅的開放,以達到真正開放的目的,如此才能實現開放的效益;否則,如果開放程度不夠,而因此沒有達到預期效益的話,是否未來就真的不再開放了嗎?那麼台灣的小型開放經濟體未來又該何去何從呢?
自由經濟示範區的主要目的是希望把台灣的一小部分地區先行開放,就如同過去的自由經貿港區類似,先把一小部分地方開放,試看看開放所帶來的效果如何。如果效果不錯,未來當然是希望能把整個台灣開放成為自由島。但是,因為大家也擔心如果一下子全台灣開放,可能有一些產業會無法承受開放所帶來的衝擊,因此先行開放一小部分。而如果現在連這麼一小部分的開放與實驗都無法承受,未來如何面對全面開放的壓力呢?
現在有些人士對於示範區的開放有幾個較大的疑問,值得在此說明:第一,有人擔心示範區開放大陸農產品進來台灣,會對台灣農產品造成傷害。其實農委會對於此一問題已經有很清楚的說明,在示範區內進口的大陸農產品主要是做加工後再出口,這是境內關外的概念,可以增加農產品在台灣加工的機會,創造我們的商機,增加工作機會,有何不好?而且唯有把農產加工品的市場做大,才有機會建立農產加工品的品牌。此種做法在國際上已經有很多的例子,比方說,瑞士不產可可,但是他們生產的巧克力全球知名;英國不產茶,但是他們生產的立頓茶包行銷全球。過去只利用台灣的農產原料,台灣的農產加工有建立任何品牌嗎?再說,我們可以在農產加工的成品上標示出原料來源,區分台灣與大陸不同的來源,讓消費者自行做選擇即可。
第二,有人擔心示範區設立國際醫療專區只針對有錢人提供服務,會造成台灣醫療資源外流。事實上,國際醫療主要在吸引更多的客源,擴大台灣的醫療市場,提升整體醫療技術。只要醫療市場變大,就會有更多的人想要學醫,學校與醫界應該可以訓練並提供更多的醫生供給,讓台灣成為全亞洲醫療重鎮。現在韓國的整容技術非常好,許多亞洲人都到韓國去做整容,韓國人自己會因此而無法得到整容服務嗎?或是更容易得到更好的服務?答案當然是後者,因為整容在韓國已經成為一項重要的醫療產業,因此韓國人可以得到更多更好的整容服務。
第三,也有一些人認為因為我們開放了示範區,其他國家與我自洽簽FTA的意願就會降低。其實這種說法更是似是而非的說法,因為示範區開放的六海一空一區的範圍非常有限,而一般國家之間洽簽FTA通常都是全面性的開放,其所含蓋的產業範圍、開放項目與地區一定會比示範區大很多。最明顯的例子是新加坡,新加坡是一個知名的自由港,絕大多數產品進出口新加坡是免稅的,這是否代表其他國家就不需要也不會與新加坡洽簽FTA呢?事實正相反,現在已經與新加坡洽簽FTA且正式生效的國家共有32個,這些國家佔新加坡對外貿易的76.4%。從新加坡的例子可以看出來,設立示範區並不會影響他們與其他國家洽簽FTA。
第四,還有一些人擔心,示範區開放之後會有大量的大陸白領勞工來台,成為服貿協議的後門。其實示範區並沒有開放陸勞來台,只可能有一小部分的陸資到示範區內投資,而因此可能會有少量的大陸白領人員過來提供商務活動。而且必需等到服貿協議過後,這些大陸白領人士才可以過來。依國發會估計,示範區條例通過後,大約只會有92位的外國白領進來示範區工作;而示範區內對於陸資開放項目有限,因此陸資白領來台的人數也會很有限,國人實在不必過於擔心。
無論如何,我們要強調的是,在國際經貿快速整合的今天,全球化與自由化的趨勢在所難免,台灣未來要加入TPP與RCEP,必然面臨大幅開放的壓力。而現在的自由經濟示範區就是在測試國內企業面對開放的競爭時,是否有足夠的能力去面對。因此,為了要展現開放的效益,自然就應該要大幅的開放,也就是說「開大門、走大路」,勇敢的面對競爭,是我們唯一的選擇。
(本文轉載於103年6月21日經濟日報社論)
(本文謹供參考,不代表本會立場)
自由經濟示範區的主要目的是希望把台灣的一小部分地區先行開放,就如同過去的自由經貿港區類似,先把一小部分地方開放,試看看開放所帶來的效果如何。如果效果不錯,未來當然是希望能把整個台灣開放成為自由島。但是,因為大家也擔心如果一下子全台灣開放,可能有一些產業會無法承受開放所帶來的衝擊,因此先行開放一小部分。而如果現在連這麼一小部分的開放與實驗都無法承受,未來如何面對全面開放的壓力呢?
現在有些人士對於示範區的開放有幾個較大的疑問,值得在此說明:第一,有人擔心示範區開放大陸農產品進來台灣,會對台灣農產品造成傷害。其實農委會對於此一問題已經有很清楚的說明,在示範區內進口的大陸農產品主要是做加工後再出口,這是境內關外的概念,可以增加農產品在台灣加工的機會,創造我們的商機,增加工作機會,有何不好?而且唯有把農產加工品的市場做大,才有機會建立農產加工品的品牌。此種做法在國際上已經有很多的例子,比方說,瑞士不產可可,但是他們生產的巧克力全球知名;英國不產茶,但是他們生產的立頓茶包行銷全球。過去只利用台灣的農產原料,台灣的農產加工有建立任何品牌嗎?再說,我們可以在農產加工的成品上標示出原料來源,區分台灣與大陸不同的來源,讓消費者自行做選擇即可。
第二,有人擔心示範區設立國際醫療專區只針對有錢人提供服務,會造成台灣醫療資源外流。事實上,國際醫療主要在吸引更多的客源,擴大台灣的醫療市場,提升整體醫療技術。只要醫療市場變大,就會有更多的人想要學醫,學校與醫界應該可以訓練並提供更多的醫生供給,讓台灣成為全亞洲醫療重鎮。現在韓國的整容技術非常好,許多亞洲人都到韓國去做整容,韓國人自己會因此而無法得到整容服務嗎?或是更容易得到更好的服務?答案當然是後者,因為整容在韓國已經成為一項重要的醫療產業,因此韓國人可以得到更多更好的整容服務。
第三,也有一些人認為因為我們開放了示範區,其他國家與我自洽簽FTA的意願就會降低。其實這種說法更是似是而非的說法,因為示範區開放的六海一空一區的範圍非常有限,而一般國家之間洽簽FTA通常都是全面性的開放,其所含蓋的產業範圍、開放項目與地區一定會比示範區大很多。最明顯的例子是新加坡,新加坡是一個知名的自由港,絕大多數產品進出口新加坡是免稅的,這是否代表其他國家就不需要也不會與新加坡洽簽FTA呢?事實正相反,現在已經與新加坡洽簽FTA且正式生效的國家共有32個,這些國家佔新加坡對外貿易的76.4%。從新加坡的例子可以看出來,設立示範區並不會影響他們與其他國家洽簽FTA。
第四,還有一些人擔心,示範區開放之後會有大量的大陸白領勞工來台,成為服貿協議的後門。其實示範區並沒有開放陸勞來台,只可能有一小部分的陸資到示範區內投資,而因此可能會有少量的大陸白領人員過來提供商務活動。而且必需等到服貿協議過後,這些大陸白領人士才可以過來。依國發會估計,示範區條例通過後,大約只會有92位的外國白領進來示範區工作;而示範區內對於陸資開放項目有限,因此陸資白領來台的人數也會很有限,國人實在不必過於擔心。
無論如何,我們要強調的是,在國際經貿快速整合的今天,全球化與自由化的趨勢在所難免,台灣未來要加入TPP與RCEP,必然面臨大幅開放的壓力。而現在的自由經濟示範區就是在測試國內企業面對開放的競爭時,是否有足夠的能力去面對。因此,為了要展現開放的效益,自然就應該要大幅的開放,也就是說「開大門、走大路」,勇敢的面對競爭,是我們唯一的選擇。
(本文轉載於103年6月21日經濟日報社論)
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