總統選舉結束了,民進黨蔡英文主席將在四個月後完全執政,帶領台灣繼續突破各項困境,迎向未來。然而,觀察三組總統候選人的二次政見發表和二次電視辯論會,幾乎沒聽到教育的政見主張,我們猛然驚覺發現:教育不見了。非常可惜地,台灣教育的發展策略未能在這次總統政見的互相爭辯、質疑、批判中見真章,選民也無法窺見台灣更清晰的未來教育發展趨勢。究其原因,一方面可能是各組候選人的教育政見,其理念相似,且解決教育問題的方法、對策亦頗相近,面對當前台灣教育困境所提的政策主張並無大異,在總統選戰中激不起火花之故。而另一個可能的原因則是教育政見無法引起選民關注,沒有政治市場,索性避談。倘若後者屬實,那麼就真的是台灣教育不見了,教育政見在總統選舉的戰場消失了,不禁令人對未來台灣教育力和人才的培育工作感到憂心。
然而,近年諸多的數據顯示台灣教育競爭力不升反降。國際學生能力評量計畫(PISA)三年評比,台灣在科學、數學和閱讀幾乎都下滑。世界經濟論壇(WEF) 全球競爭力報告,台灣的健康與基礎教育、高等教育與訓練及創新與成熟評比也下降。英國泰唔士報高等教育世界大學排名(Times Rankings),世界大學聲望排名(World Reputation Rankings),英國教育及職業顧問公司(QS)亞洲大學排名等,台大、清大、交大、成大等大學近年排名呈現後退。EF的全球英語能力指標報告也顯示台灣英語能力逐年下跌,諸多國內期刊雜誌亦對台灣教育競爭力排名持續下滑提出許多警示。值此總統交接之際,真心期待蔡英文主席能正視此一問題,以嚴肅的態度慎擇未來教育政策,力保台灣在激烈的全球人才競爭中能有拚搏實力。
審視散見報章中蔡英文主席選前所提未來教育政見,其「減輕負擔、快樂學習」的教育理念,代表理想性格與重視學生人權,亦為普世的教育核心價值。基本政策主張包括大學在地多元化,立專法、特別規範、成立專案辦公室及設立五十億至一百億元基金,來處理大學退場問題,擴大學前幼兒的教育與照顧範圍,十二年國民基本教育持續推動全面免試入學、推動部分學科分組教學,重新盤整高職、二技、四技各職種所需學習年限,並表示不會限縮陸生來台人數,且要遵照透明、公開的原則並且有社會代表性的人士共同參與討論課綱爭議等。以上種種,基本上都是關心教育發展者所理解和期待的,大部分也都是教育部當前努力的施政方向和作為。只是理想性歸理想性,能否真正實踐,且永續提升台灣教育力和公民素養才是更重要的教育目標。特別是今年起高教少子化海嘯所引發的大學退場、十二年國民基本教育全面免試入學和課綱調整等爭議性較大、條件尚未成熟、全民並無共識、有待商榷者,允宜謙卑、謙卑、再謙卑,先凝聚社會共識、尊重教育專業決策意見,才能穩健的採行正確、可行的教育行政手段。千萬不要政治正確、民氣可用,使得台灣教育陷入意識形態或民粹改革的漩渦之中。教育乃百年大計,十年樹木、百年樹人的工作,應儘量讓台灣教育在穩健、樸實、創新,先立、可行、再破的正確理念下,為學生增值賦能,發揮潛能,以提升台灣教育力和全民核心素養。
(本文已刊登105.01.22台灣時報╱第3版╱焦點)
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— 中時電子報 (@tw_chinatimes) 2015 4月 27日
事實上,當國家遇到政治、經濟結構性的困境和創新轉型需要時,教育、教育、教育一定是最最最重要的施政重點。惟有注重、強調教育的標準品質和公民的核心素養,才能為國家、民族固本培元。然而,回顧一九九四年教改運動迄今,顛覆、否定、批判傳統教育體制,先破再立,各階段教育持續革新,自願就學方案、小班小校、廣設高中大學、九年一貫課程、建構數學、一綱多本、多元入學、幼托整合、私立學校教職員退休撫卹、開放陸生來臺就讀與採認大陸學歷、高職免學費、教師組織工會、國中小教師課稅、教育基本法、幼兒教育及照顧法、高級中等教育法等改革風起雲湧,十二年國民基本教育並於二○一四年上路,可謂暨挑戰現有體制,又不斷推行教育新政。然而,近年諸多的數據顯示台灣教育競爭力不升反降。國際學生能力評量計畫(PISA)三年評比,台灣在科學、數學和閱讀幾乎都下滑。世界經濟論壇(WEF) 全球競爭力報告,台灣的健康與基礎教育、高等教育與訓練及創新與成熟評比也下降。英國泰唔士報高等教育世界大學排名(Times Rankings),世界大學聲望排名(World Reputation Rankings),英國教育及職業顧問公司(QS)亞洲大學排名等,台大、清大、交大、成大等大學近年排名呈現後退。EF的全球英語能力指標報告也顯示台灣英語能力逐年下跌,諸多國內期刊雜誌亦對台灣教育競爭力排名持續下滑提出許多警示。值此總統交接之際,真心期待蔡英文主席能正視此一問題,以嚴肅的態度慎擇未來教育政策,力保台灣在激烈的全球人才競爭中能有拚搏實力。
審視散見報章中蔡英文主席選前所提未來教育政見,其「減輕負擔、快樂學習」的教育理念,代表理想性格與重視學生人權,亦為普世的教育核心價值。基本政策主張包括大學在地多元化,立專法、特別規範、成立專案辦公室及設立五十億至一百億元基金,來處理大學退場問題,擴大學前幼兒的教育與照顧範圍,十二年國民基本教育持續推動全面免試入學、推動部分學科分組教學,重新盤整高職、二技、四技各職種所需學習年限,並表示不會限縮陸生來台人數,且要遵照透明、公開的原則並且有社會代表性的人士共同參與討論課綱爭議等。以上種種,基本上都是關心教育發展者所理解和期待的,大部分也都是教育部當前努力的施政方向和作為。只是理想性歸理想性,能否真正實踐,且永續提升台灣教育力和公民素養才是更重要的教育目標。特別是今年起高教少子化海嘯所引發的大學退場、十二年國民基本教育全面免試入學和課綱調整等爭議性較大、條件尚未成熟、全民並無共識、有待商榷者,允宜謙卑、謙卑、再謙卑,先凝聚社會共識、尊重教育專業決策意見,才能穩健的採行正確、可行的教育行政手段。千萬不要政治正確、民氣可用,使得台灣教育陷入意識形態或民粹改革的漩渦之中。教育乃百年大計,十年樹木、百年樹人的工作,應儘量讓台灣教育在穩健、樸實、創新,先立、可行、再破的正確理念下,為學生增值賦能,發揮潛能,以提升台灣教育力和全民核心素養。
(本文已刊登105.01.22台灣時報╱第3版╱焦點)
