學校要為青年結構性失業負責

近日，行政院主計處公佈七月份失業統計，失業率再度攀升，由六月份的百分之五點一一上升零點一二百分點，已高達百分之五點二三，而在眾多失業人口中，大學畢業青年失業情形最為嚴重。依據一一一一人力銀行所作之民調，至今仍有六成九的大學應屆畢業生處於待業狀態，而據調查，今年第四季僅有百分之七點三四的企業有徵才的意願，大學應屆畢業生可能須等至明春才有較多的就業機會。

年輕人的失業大多屬結構性的失業，亦就是學校所學不符就業市場所需，而職場所需的人才卻又大量的不足。根據調查，藝術學院、文學院、社會科學院等畢業生的就業最為困難；電子電機科系、工學院、資訊相關科系等是就業比例較高的領域；而半導體及科技產業、金融保險證券業、資訊業、生化醫藥業等，目前仍有大量的缺額，希望徵才。總總的跡象顯示，教育與就業市場嚴重的脫軌，是造成今日青年結構性失業的罪魁禍首，學校要為學生的失業負最大的責任。

大學法尚未鬆綁時期，教育主管機關對大學的掌控極為嚴密，學校面積、每生樓地板面積、生師比、共同必修科目、教師資格，樣樣都有嚴謹的規範；即使是系所設置，也必須經過行政機關重重審核，以致與就業市場有嚴重的脫節，再加上為保障教授的工作權，所設系所的畢業生就業雖已困難，仍無法調整，為保障少數的教授不失業，卻培育許多失業的畢業生，而此種現象在知識更新更為快速的時代，有急速惡化的趨勢。

我國大學主要沿襲歐美的制度，歐洲早期的大學（University）雖以研究學術、以博雅教育（Liberal Arts Education ）為主，但學院（College）仍以教授專業應用知識為目標。至於美國的大學，自十九世紀末葉授地大學成立以來，就以教授農、工科技為主，是以大學功能除研究學術外，培育社會所需的人才以及提供學生未來生涯發展的準備都是責無旁貸的。如今社會所需的人才缺乏，學生所學不為社會所需，生涯發展受到阻礙，最主要是大學的運作產生了以下的幾項缺失：

一、系所設置與職場脫節：早期教育部管制嚴格，系所設置、調整不易，近年來，大學鬆綁，但校務卻由教授把持，系所的增設、調整均由教授組成之校務會議決定；系所之設置與調整均無法跳脫大學原有領域的桎梏，與職場之需求嚴重的脫節。

二、大學重學術輕專業：現有的制度對學術研究有極多的鼓勵措施，因此在大學校園中學術研究是教授的第一要務。至於專業教學，則未受到應有的重視，在「重學術輕專業，重研究輕教學」的風潮下，學生是否學到就業市場所需的實用技能，並未受到教授的青睞。

三、技職校院轉型的迷失：技職校院以培育實用技術人才為宗旨，理應與社會脈動相契合。然而近年來的專科改制技術學院、技術學院改名科技大學。由於錯誤改制規定的引導，技職校院逐漸喪失重視實用的特色，與學術大學無分軒輊，學生的就業因此也受到嚴重的影響。

四、學生對生涯規劃的輕忽：受到傳統士大夫觀念遺毒的引導，學生選填大學志願時「選校不選系」，重視的不是所學領域未來發展的潛力與對未來生涯發展的助益，強調的是學校在社會中的聲望，以致所就讀的雖是名校卻是就業困難的系所，畢業時謀職不易也就不足為奇了。