政務委員張景森的一句「靠北」,完全暴露出民進黨執政的老大心態。張景森說,雙北在軌道建設已經投資花大錢,如今還要爭取前瞻基礎計畫的軌道建設經費,是「天龍國穿著錦衣跟窮人搶錢」,還說雙北以外的很多縣市都是「地鼠國的悲情城市」,新北市長朱立倫沒有立場「靠北」中央政府。

說來奇怪,地方政府積極建設地方,帶動產業發展,除了不足預算得向中央提案申請之外,主要還是要靠地方政府規劃財源,這不是地方政府本來就應該努力的執政目標嗎?大台北地區的軌道建設是台灣北部經濟發展成熟的主要關鍵之一,如今卻被人拿來說嘴。如果根據這種邏輯,「已經有建設,就不能求更好」,好像地方政府不該主動積極建設,要被動的仰賴中央政府餵養才行,有這種想法的執政團隊實在其心可議。

更具體的說,根據民間業者在2015年的調查 ,台北市與新北市是台灣大眾運輸最便利的前兩名,這就是因為地方政府對軌道建設的重視,才能展現出來的成果。這一句「靠北」,顯示出中央政府的心態就是「發錢的人才是老大」,更凸顯出「前瞻基礎建設計畫」的預算分配上可能有不公的嫌疑。

除了軌道建設的預算分配不公之外,計畫總體的分配也有嚴重問題。首先,前瞻基礎軌道建設的特別預算高達四千兩百億元,近總計畫預算的一半金額,對於地方政府的軌道建設更多是集中在中南部,單單是高雄市得到的分配預算就高達一千四百五十億元,相較之下,雙北只分配到八百二十億元。其次,上周四舉辦公聽會的「前瞻基礎數位建設」總經費為有四百六十億元,只佔總計畫的5%,預算明顯過少,難以支撐台灣未來二十年所需的超寬頻數位建設。

以數位硬體建設來說,目前台灣的數位基礎建設已經明顯不足,像是專家學者指出的「第三人中心」與「擴建寬頻基礎網路」,都是當務之急。但,行政院的計畫草案中並對未對類似建設提出優先建置方案,項目的安排過分流於普遍性,無法在短時間之內速收成效,而數位基礎建設的內容需要劍及履及的施行速度,若在各年度分開執行,難以達到寬頻產業快速升級的效果。從此可知,數位建設的預算分配與執行項目,跟台灣當前數位基礎產業的實際需求有所落差,顯見民進黨政府與行政院對當前產業現況不甚了解。

另外,從數位建設的軟體部份來說,代表台灣影視內容軟實力的「推動超高畫質電視內容升級前瞻計畫」僅二十四億元,每年只有三億元的預算增列。目前,文化部的年度單位預算大約可提供每年三百小時的台灣電視節目內容製作時數,但實際的需求量卻高達三千小時以上,遠遠不及文化部每年的預算金額,而前瞻基礎數位建設卻忽略此項的重要性。

總而言之,前瞻基礎建設計畫從最公佈之初就備受質疑,如今,在舉辦了多場公聽會之後,更是看出中央政府欠缺規劃能力,對計畫項目的分配不公、規劃內容與產業現況嚴重脫節等問題。最嚴重的是,中央政府對不同黨派執政縣市的大小眼太過明顯,即便首長親赴公聽會為民請命,竟還得挨上國罵。

作為雙北市民,對於現有的軌道建設心存感恩,卻也希望一個舉債金額高達八千八百億元,讓台灣的舉債金額瀕臨上限的總體建設計劃,是朝向「從無到有、好還要更好」的目標發展。意氣用事的發言跟偏頗的政治目的,似乎不是高層官員應有的風範。

(本文已刊登於4月18日「中國時報」時論廣場,報社另改題為「基層建設 看中央臉色」)