長榮空服員在華航「三年兩罷」事件後跟進,直接於本月20日的勞資協商現場宣布破局,並於下午四點起開始罷工。一時間除了機場大亂,引發旅行社全聯會的譴責外,輿論的檢討多集中在如何抑制罷工亂象,顯然三年三起航空業的罷工,已開始讓民眾意識到爭取勞工權益與大眾利益間的正當性取捨,卻罕見對問題的根本,勞資關係失衡的思考。
儘管台灣的勞工有《勞基法》規範勞動條件的底線,但各行各業狀況不同,依法員工可與雇主協商進行薪資、福利等調整事項的協商,甚至可透過工會行使罷工,以暫時拒絕提供勞務,迫使雇主接受訴求。
但罷工之不容易,從長榮航空是解嚴30年來,除了1989年的遠東化纖外,唯二的民營企業勞工爭權益事件,能打破以往多為國營事業罷工的局面並不簡單。
雖說大眾總認為罷工是勞工走投無路下,不得已的選擇,以往也多能獲得社會認同。加上國營事業公股比例高,為免影響民眾日常,政府大都會出面協調,讓事件儘速落幕。但民營企業事涉經營權與公司利潤,雇主考量相對複雜,這點從長榮航空於罷工當日便祭出重賞誘使空服員拒絕參與罷工,同時對工會提告要求巨額賠償,即可看出。
勞雇本應是伙伴關係,雇主投入資金、技術謀取營收;勞工付出勞力賺得薪水,彼此福禍相依。但為何會搞到反目,基本上和資訊的透明度有極大關係,因為資訊不對等就容易產生誤會,導致勞雇關係失衡。正如長榮航空的財報顯示賺錢,員工認為企業有盈餘當然要分享,若無易滋生不滿。然而公司有可能為了服務升級採購新飛機,加以因應油價變化,必須保留盈餘,難以全數釋出。此時勞雇如無法充分溝通,就容易產生嫌隙,甚至演變成對抗。
再者當局的態度亦是關鍵,照說公司治理,政府能介入的地方有限,特別是私部門。但蔡總統上台後曾說「勞工是心中最軟的一塊」,易使民眾誤信當局絕對是勞工的靠山。正如2016年第一起空服員罷工,當時蔡總統即表示「若非忍無可忍,不會罷工」、「我不會讓你們孤單」,於是撤換華航董座,並全盤接受工會訴求。
可惜昨是今非,行政院長蘇貞昌針對長榮航空的罷工已明確指示,如有必要國防部可出動軍機協助旅客輸運。顯見府院態度已不同,就怕引火上身,不利明年的大選情勢。
為避免重蹈覆轍,建議當局宜儘速搭建各個產業別的勞資政對話平台,由勞資雙方訂出每年要協商的議題與項目,而政府則負責搭建平台,並提供公正、公開的資訊給雙方,讓勞雇多對話,以瞭解彼此的處境與困難,議訂出一個雙方都可接受的解決之道,即使目前無法做到,也能透過日落或日出條款,讓承諾日後得以實踐。
須知勞雇關係若處理不當,將會是執政者最大的致命傷,唯有勞資政開誠布公對話,才有維持勞資平衡與社會和諧的可能。
(本文曾刊載於中國時報2019年6月22日之時論廣場,題為:蔡政府引火上身;原文標題:危險的勞雇關係)
儘管台灣的勞工有《勞基法》規範勞動條件的底線,但各行各業狀況不同,依法員工可與雇主協商進行薪資、福利等調整事項的協商,甚至可透過工會行使罷工,以暫時拒絕提供勞務,迫使雇主接受訴求。
但罷工之不容易,從長榮航空是解嚴30年來,除了1989年的遠東化纖外,唯二的民營企業勞工爭權益事件,能打破以往多為國營事業罷工的局面並不簡單。
雖說大眾總認為罷工是勞工走投無路下,不得已的選擇,以往也多能獲得社會認同。加上國營事業公股比例高,為免影響民眾日常,政府大都會出面協調,讓事件儘速落幕。但民營企業事涉經營權與公司利潤,雇主考量相對複雜,這點從長榮航空於罷工當日便祭出重賞誘使空服員拒絕參與罷工,同時對工會提告要求巨額賠償,即可看出。
勞雇本應是伙伴關係,雇主投入資金、技術謀取營收;勞工付出勞力賺得薪水,彼此福禍相依。但為何會搞到反目,基本上和資訊的透明度有極大關係,因為資訊不對等就容易產生誤會,導致勞雇關係失衡。正如長榮航空的財報顯示賺錢,員工認為企業有盈餘當然要分享,若無易滋生不滿。然而公司有可能為了服務升級採購新飛機,加以因應油價變化,必須保留盈餘,難以全數釋出。此時勞雇如無法充分溝通,就容易產生嫌隙,甚至演變成對抗。
再者當局的態度亦是關鍵,照說公司治理,政府能介入的地方有限,特別是私部門。但蔡總統上台後曾說「勞工是心中最軟的一塊」,易使民眾誤信當局絕對是勞工的靠山。正如2016年第一起空服員罷工,當時蔡總統即表示「若非忍無可忍,不會罷工」、「我不會讓你們孤單」,於是撤換華航董座,並全盤接受工會訴求。
可惜昨是今非,行政院長蘇貞昌針對長榮航空的罷工已明確指示,如有必要國防部可出動軍機協助旅客輸運。顯見府院態度已不同,就怕引火上身,不利明年的大選情勢。
為避免重蹈覆轍,建議當局宜儘速搭建各個產業別的勞資政對話平台,由勞資雙方訂出每年要協商的議題與項目,而政府則負責搭建平台,並提供公正、公開的資訊給雙方,讓勞雇多對話,以瞭解彼此的處境與困難,議訂出一個雙方都可接受的解決之道,即使目前無法做到,也能透過日落或日出條款,讓承諾日後得以實踐。
須知勞雇關係若處理不當,將會是執政者最大的致命傷,唯有勞資政開誠布公對話,才有維持勞資平衡與社會和諧的可能。
(本文曾刊載於中國時報2019年6月22日之時論廣場,題為:蔡政府引火上身;原文標題:危險的勞雇關係)

