全球化是世界經濟不可抵擋的潮流,現在,地區與地區之間在經濟貿易上緊密互相依存,朝向全球經濟一體化前進,有人乾脆將地球稱為「地球村」。在走向全球化的過程中,簽訂雙邊的經濟貿易協定,是最基本的條件。目前政府所推動的兩岸經濟合作架構協議(Economic Cooperation Framework Agreement),簡稱ECFA,即是簽定海峽兩岸經濟合作的基本架構與法律基礎,主要載明雙方合作的宗旨及目標,為綱要性的記載。至於具體的部分,還須未來簽署貿易協議來達成。在全球區域主義盛行的此時,如果未能簽署ECFA,台灣則面臨邊緣化之威脅,將帶來嚴重的衝擊。

西元2010年,東亞自由貿易區包括中國大陸、日本、韓國等十加三的國家,將全面推動零關稅的免稅目標。2005年起開始,也已經針對部分貨品開始協商免稅。而今年為2009年,剩不到一年的時間,東亞地區的自由貿易協定即將全面實施。台灣是以出口導向的經濟體,如果未能加入東亞自由貿易區,Made In Taiwan的產品將比其他國家製造的產品貴上許多,台灣競爭力將嚴重衝擊,屆時所引起的企業出走,失業率爆增,恐怕難以想像。

在這關鍵的時刻,島內頗有意見認為如果簽訂ECFA,將弱化台灣的主權,因而堅決反對,然而卻提不出一套替代方案。馬總統一直對外強調,協商的過程是對我有利的先行,雙方有爭議的先擱置,一切在「以台灣為主,對人民有利」的原則下進行。簽定的作法是保持靈活性,有共識的部分先行簽訂,沒共識的部分一步步談,並非一步到位。這個協議事實上早已該簽,這個議題是非處理不可,否則一定會後悔。這也是企業所引頸盼望一定要做的事。

根據經濟部的研究,兩岸簽署ECFA後,將可使台灣的GDP(國內生產毛額)增加1.374%,中經院則認為簽訂後,將使台灣GDP成長3.31%,另外有學者表示,若無法簽成,經濟成長將掉1%,兩者來回將差距4%。以石化業來說,東協各國的石化產品賣給中國大陸是零關稅,未來若未簽訂,台灣生產的石化產品銷往中國大陸的,將被課徵5%至19%的貨物關稅,台灣產品根本無法跟東協各國競爭,這也難怪台灣的企業相當緊張。兩岸簽訂ECFA,是台灣出口至大陸,避免邊緣化,突破國際封鎖的必要手段,也是兩岸經貿合作的必經路線。

簽訂互惠兩岸的經貿協定,是新政府競選時給人民的承諾。當初的承諾獲得大多數人民的支持,就是希望新的領導人,可以避免台灣被邊緣化的危機。現在台灣有接近四成的商品出口至大陸,萬一未能加入,出口的劇減恐怕難以估計。在大陸軟實力(Soft Power)和硬實力都日益增強的時候,這種失衡短期難以克服。

因為人民對ECFA的不瞭解,讓反對有了力量。當前政府應就ECFA的內容,以堅定的信念,向全國來說明,消除疑慮。工商各界也應當勇敢的站出來,支持政府推動ECFA。應儘速來進行ECFA的談判,才不會辜負人民的所託。

(本文僅代表作者個人意見) (本文刊登於四月份卓越雜誌)