二00九年七月,在這個約四百多年前被葡萄牙人驚豔為「福爾摩沙」的島嶼南端,來自九十一個世界運動會參賽國家的隊員,跨越語言、種族、年齡的藩籬,在璀璨的螢光點點中,一起開懷大跳「花朵舞」。時空移轉,二00九年九月,同樣來自九十一個國家、與會聽障奧林匹克運動會的隊員齊聚「福爾摩沙」島嶼北端,跨越聽覺的差異,與素昧平生的觀眾熱情相對著揮手、笑鬧,運動場上與觀眾席上的笑臉、肢體語言相互呼應。透過電視的播送,這樣的畫面不禁令人動容,「地球村」的一體感在此刻更令人深切體會。由於民族國家觀念的式微、經濟自由化的衝擊、交通電訊的發展、科技的日新月異及資訊的大量流通,「地球村」已成為趨勢。植基於地球村的概念,「公民」的概念也因此擴大範疇,「世界公民」(cosmopolitan)成為關注焦點。然而,根據金車文教基金會二00九年七月公佈的「地球村公民—國際觀問卷」調查結果顯示,臺灣學生的國際觀雖有提升的趨勢,但對於國際事務的認知多為片面理解,且集中於國際單一重大事件、NBA與大聯盟賽事、影歌星動態等,欠缺深度與廣度的視野。

在全球往來相繫密切的今日,世界公民素養有助於提升臺灣的競爭力,開展台灣在地球村中的能見度與發聲的空間。然而「世界公民素養」的內涵究竟為何?筆者認為,Jansen, Chioncel與Dekkers(2006)提出的積極公民能力指標可供參考(引自陳雪雲,2008:115):「認知能力」,包括對世界性知識、法律與政治本質、人權價值、公民身份內涵及公民資質等的理解;「選擇倫理及價值的能力」,這些倫理價值包括自由平等、反思、傾聽、衝突解決、人道、接受差異和多元、團結等;「行動能力」,包括能積極參與日常生活中公共辯論,並能依循法律以民主方式解決衝突的審議式民主能力,及樂於學習他人語言、歷史,並與他人合作或共同執行計畫的跨文化能力。

由上述可見,世界公民素養,是一種以關懷世界為己任,能尊重差異、接受多元、願意理解,能跨越國界的藩籬相互溝通與合作,能以對世界的「共善」作為最終的價值判準的能力。由於全球政治、經濟、科技與社會生活各層面的異質複雜與快速變遷為人類生活帶來了持續且非預期的挑戰,在這樣的氛圍中,「世界公民素養」必需透過終身學習的歷程,於人生全程持續進行,一方面協助人們理解身處於全球化社會中的意義,另一方面培養人們在全球化社會中應有的世界公民素養。因此,筆者主張,除應將「世界公民素養」融入學校教學的內涵外,亦應透過各式社會教育途徑提供人們學習的機會。期待透過世界公民素養的培養,使臺灣社會的成員具有能與世界溝通、向世界發聲的知能,並能以開放的態度接納差異與多元,基於前瞻與宏觀的視野,讓臺灣減少被邊緣化的危險,引導臺灣社會永續發展、向上提升。

參考文獻
陳雪雲(2008)。世界公民身份及其對新聞媒體活絡公民文化之啟示。教育資料與研究雙月刊,80, 107-128。

(本文謹代表作者個人意見)