在今年五一勞動節前夕,全國教師工會聯合會呼籲政府修正工會法,讓教師工會有完整的工會權利,此事關係全國教師權益,極為重要,試就所知論述之。

在我國,教師是否為勞工?可否組織教師工會?是否擁有勞動三權(法)?一直爭議多年,始終無法定論。直到2010年六月,修正工會法才通過教師可以籌組工會或教育人員產業工會,但緩衝期間一年,2011年五月一日生效,當天全國十七個縣市教師團體同步成立工會或產業工會,這是教育界與勞工界一大盛事。

今年勞動節,各教師工會已有成立一年的經歷,他們呼籲政府修正工會法,讓各教師工會有完整的工會權利,這乃極自然的發展。本文就我國教師工會的觀念方面、修法方面與作為方面,提出某些看法,供有關單位參效。

第一, 觀念方面應停止教師工會的爭議,朝向爭取教師權益的方向共同努力。我們已知道,教師工會不是「洪水猛獸」,政府已依工會法解除教師設工會的禁令,任何打壓教師工會的想法或作法都是不正確的。國際教育組織(EI)秘書長范魯文(Fred van Leeuwen)表示,台灣是個進步的國家,台灣的教師工會面臨許多困難或誤解,讓他覺得不可思議。范魯文又指出,教育進步的國家,教職人員都有強而有力的工會,共同維護教師和學生的權益。這些話,對極了,我們應共同朝此方向再多努力,加油。

第二, 修法方面應以提升教育品質,履行教師的社會責任為重。現行工會法內,關於教師工會的相關規定尚欠完備,依教師工會總聯合會所指出,例如:

1. 教師仍不具有罷工(課)權。
2. 教師仍未開放組企業工會。
3. 教師工會會務人員的會務公假仍無保障。
4. 教師於團體協約法和勞資爭議處理法中,仍有相關限制。
以上這些教師工會成員關心的課題,也有許多教育團體給予不斷的挑戰,甚至爭議不休。例如:
1. 教師工會不訂定工作守則,教師工作品質仍令人憂心。
2. 教師薪水來自政府,若營運績效不彰,應如何處理?
3. 教師單位組織龐大,員額眾多,福利保障皆優,績效壓力來自何處?
4. 教師工會既要權益又要福利?
5. 教師工會如罷課,會犧牲學生權益?
6. 教師組工會後應否取消寒暑假?
7. 教師組工會後應否取消教師申訴,應否降低教評會等專任教師比例?

上述這些問題與挑戰,也是修法時,教師工會必須面對社會,必須積極對話,凝聚共識,然後才有可能順利完成修法的工作。

第三, 作為方面應更重視爭取教師權益,履行教師的社會責任,提升教育品質。教育是一種整體性、全面性、長遠性的社會改造工程,政府、學校、教師、學生或家長等都是這個希望工程成敗的關鍵人物,當前我國各級各類教育面臨轉型階段,各項教育工作極須全體教師的共同戮力,例如:

1. 幼托整合何去何從,如何面對少子女化的困境?
2. 家長參與學校事務,權利、義務如何劃分,以協助學校與社區共存的困難?
3. 十二年國教實施在即,升學壓力應該繼續困擾學生或家長嗎?
4. 台灣的技職教育真的有那麼好嗎?產學合作、建教生權益如何保障?
5. 中小學弱勢生充斥中輟生不斷,偏鄉地區教育誰來照顧?
6. 中小學教師面對「軍教免稅消除」,如何處置?
7. 大專校院學雜費高漲,貧困家庭的孩子如何完成學業?
8. 私立大學比公立大學資源少,學生多,私校如何能公共化?
9. 大學生畢業可能即失業,產業出走,如何協助這些學生學以致用?
10. 陸生來台就學或人才外流問題如何長期導正?

以上種種教育品質的問題,再再必須全體教師的投入與奉獻,教師團體或教師工會都必須負起這一份社會責任與義務。至於教師權益方面當然政府與民間都應共同負擔,提高教師待遇與福利,增進教師進修與昇遷,解決教師退休後的困難等,都是我們大家共同關切與應更努力的方向。

(本文僅供參考,不代表本會立場)