行政院長謝長廷日昨指出，將在兩年內提供一萬多個退休教師的缺額，從根本上解決流浪教師問題。乍聽之下，以為政府對中小學師資供過於求的問題已痛下決心，要徹底解決，然而，如果詳加分析，這個政策不僅不能解決問題，將使已經拮据的教育經費更形惡化，雖解決了部分師資供需的問題，卻引發了更嚴重的教育品質下降問題。
根據教育部人事處之統計資料，九十二年與九十三年核定退休教師數分別為7,320人及9,033人，兩年合計16,353人。另根據教育部人事處的推估，今年與明年將分別有8,000與7,500位教師退休，總數將達15,500人。顯然行政院所謂的「將在兩年內提供一萬多個退休教師的缺額」，亦不過是教育部所推估的數字而已。如果謝院長所提，是額外再增加的退休名額，也必須當年度有沒有那麼多符合退休資格的教師，而教師本身也有退休意願，才可能再增加退休員額。但根據教育部人事處所預估的今年與明年的退休教師數，都是以核退率90％為標準，如果額外再增加退休名額，核退率提升至100％，頂多也僅能再增加1,550人而已，兩年退休教師總數亦僅17,050人而已。
兩年17,050位教師退休是否可以根本解決師資供需不平衡的問題，答案是否定的。根據教育部的統計資料，自九十年起，每年所核發教師證書都超過15,000張以上，從八十六年至今，短短的九年之內，核發之中小學教師證書高達122,747張，新增合格教師109,159人，而其中77,895人獲得聘用，獲聘率雖高達71.36%，但仍有31,264教師未能如願覓得教職，如果再加上今年及明年新增的「準教師」19,390人及13,510人，在未來兩年之內將有高達64,164位「待業教師」，核退的17,050個職缺絕無法如行政院所打的如意算盤：從根本上解決流浪教師問題。
許多教改人士常將增加核定退休教師人數作為增聘教師的方法，而教育行政單位也經常將超高的核退比例當作解決教師供過於求的策略。誠然，過去除了因降低每班學生人數而增聘的教師外，因學生人數逐漸下降，各縣市幾乎都未能增加班級數，甚至部分縣市尚擅自併班、減班，當然更無從聘用新進教師。從統計數字分析，每年新聘的教師大多是頂替離職或退休教師的缺額，是以教育行政機關以每年有大量的教師得以核退作為解決師資供過求的良方妙藥。然而，以現今優渥的教育人員退休辦法而言，退休者雖然退出教育職場，但只要符合條件者都可以請領月退休俸，月退休俸高出新進現職教師薪資許多，增加核退教師，雖然增加聘用的職缺，但退休教師的退休俸及新進教師的薪資的雙重支出，卻嚴重的增加政府的財政負擔。根據主計處的資料，九十一年度全國公部門的教育經費為4,119億元，全國教育退撫支出為493億元，約占總教育經費的11％，但隨著教師「擠退、搶退風潮」的來到，教師退休人數急遽上升，退撫支出也水漲船高，到了今年（94年），全國教育經費增加為4,457億元，退撫支出卻已遽增至708億元，約占總教育經費的15％，其總數與每年各縣市教育總經費接近，甚至超過各縣市現職教育人事費之總額，由是可見退撫支出負擔之沉重。想利用退休制度以增聘新進教師，除非教師退撫經費不再併入教育經費計算，亦或有額外的教育財源，否則，將使已經畸形發展的教育財政更形惡化。
最近，「待業教師」走上街頭在國內尚算第一遭，但這亦是一個嚴重的警訊，師資供過於求的現象固然受到師資培育制度的變革與「少子化」的雙重衝擊所產生的必然結果，但其真正的成因卻是近年來經濟低迷，失業率居高不下，大學生就業困難所致。不受景氣影響的職業已成當下大學生失業嚴重時機的最佳選擇，連過去招生較為困難的軍警校院，近年來都已成許多高中畢業生嚮往的目標，一向在社會中受到尊重，工作穩定，而且待遇不差的教職受到學生的青睞當然就不足為奇了。當前，師資供過於求嚴重的程度已到不得不正視的時候，政府面對這樣的局面，除了緊縮師資培育的數量外，挹注更多的財源、徹底實施「小班多師」制度、增聘更多的教師才是正辦；而政府增加公共建設、改善產業體質、促進整體經濟發展；大學科系調整、培育的人才與社會需求緊密配合，讓大學畢業生就業機會充裕，學生不再一窩風的搶進師資培育課程，才是平衡師資供需的根本解決之道。
（94.07.15 中央日報論壇）