政黨的功能，除了行銷政策理念、爭取人民支持，進而贏得選戰，制定政策治理國家外；另一重要功能為「政治甄補」，透過政黨向社會吸收人才成為黨員，經由內部培訓、升遷程序，投入黨內職務，或投入公職選舉，以攻取公職任職機會，進而實現該黨政策理念。
當前台灣，不論國民黨或民進黨，其實都面臨政治甄補問題，尤其中生代政治接班者的產生更是困難。就以選舉公職來說，政治人才養成的最好管道莫過於選舉，從里長、鄉鎮市民代表、鄉鎮市長、縣市議員、縣市長，從鄰里基層到百里侯，依每個行為者的原初稟賦，投入不同層級選戰，並依個人機遇與生命歷練，適時進入更高階層選舉。
然而，當前有兩大瓶頸，使得國民黨與民進黨的中生代政治人才更難養成。前者為自民國99年12月25日後，我國新設四個直轄市，原台北縣、台中縣、台南縣與高雄縣等地區，經合併、改制直轄市程序，取消了上述縣份鄉鎮市自治，總計取消108位鄉鎮市長，以及上千位鄉鎮市民代表席次；而桃園縣亦將於民國103年底改制為直轄市，將取消13鄉鎮市長選舉，以及上百位鄉鎮市民代表席次。而這些選舉職位，正是提供國民黨、民進黨絕佳黨內人才養成的管道；這些人才若晉升為縣市長，乃至於區域立法委員，都將成為各政黨的中流砥柱。然而，基層選舉的萎縮，將限縮一般人士投入縣市長、直轄市長、立法委員的機會，無異保障優勢者、政治家第二代的參政機會，並使中生代政治明星的養成來源受限，無異造成各黨人才背景脫離於台灣的基層社會。
另一困局在於，國、民兩黨近年來都縮編其黨務組織，力求黨務機構精簡，朝「選舉機器」的目標發展。而縮編的結果，正代表政治人才的黨內培養途徑窄化；此外，因政黨組織萎縮，使得政黨難以連結社會各團體、各階層，僅於選舉時才短暫拉攏。這樣情勢的長期發展，將使黨內人才的養成偏重於組織管理；這些人將難成為政黨的中生代要角。
也因此，我們可以看到，國、民兩黨當選的直轄市議員，具政治家族背景者不在少數；而原黨務幹部，亦有因黨務組織縮編，而離開政治工作，進入一般企業，或轉任立委或議員助理。這一來一往都是兩黨政治菁英養成的損失。
展望兩黨政治菁英養成，國民黨與民進黨都非常重視青年政治人才，也都亟力培養青年團(或青年部)，積極校園尋才，並經訓練與安排，而投身各種基礎政治工作。如果兩黨能夠循序漸進養成，並且提供參與機會，該等人士將經黨內訓練或選戰洗禮而茁壯，並逐步成為該黨要角。
此外，近十數年來，兩黨都分別成立政策性的研究單位(智庫)，針對國家各類政策進行研究，以作為各該政黨政策主張來源，而完善各該政黨所提政策的品質。這些政策研究人員，因具政策專業知能，熟稔公共事務運行，依近年來經驗，亦為輸出政治人材的重要來源。
是故，展望兩黨中生代政治人才甄補，有困局、也有展望。若兩黨都能注重政治人才養成，則我國的政治環境將能優化，政治運作亦能更加清明。
【本篇刊於台胞好康月刊8月份】
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