陸委會主委王郁琦在上周的王張會中向國台辦主任張志軍表達台灣加入跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）與區域全面經濟夥伴關係（ＲＣＥＰ）的意願，並希望能與兩岸ＥＣＦＡ協商同步進行；但兩岸服貿協議至今仍卡在立法院，對兩岸後續的經貿合作恐不能過度期待。為此，馬總統在昨天的「加入ＴＰＰ與ＲＣＥＰ推案策略規劃研習會」下了動員令，要求黨籍立委務必讓服貿在三月通過。

兩岸經貿合作的發展及參與區域經濟整合的趨勢，一直且戰且走，節奏時而快速、時而緩慢。如英國廣播公司(BBC)所言，王張會意味兩岸關係開創了新局面，但未來的路途還是長路漫漫。首先是服貿自去年六月簽署後爭議四起，至今仍卡在立法院。平情而論，就服貿協議內容來看，大陸對台有三分之二超越ＷＴＯ的承諾，實為大陸讓利較多；服貿未過，恐加深陸方對台的不諒解，平添兩岸經貿關係的嫌隙與不信任及風險，亦非台灣之福。

另一方面，韓國已與包括美國、歐盟、東協、中東、加拿大、澳洲等重要貿易地區簽訂自由貿易協定（ＦＴＡ），一旦今年完成與大陸的ＦＴＡ簽署，其ＦＴＡ的出口覆蓋率將高達六成。台灣即使把ＥＣＦＡ的早收清單納入，ＦＴＡ出口覆蓋率也不到一成。唯有兩岸早日完成自由貿易協定及爭取加入ＴＰＰ與ＲＣＥＰ，才是台灣化解韓國競爭威脅、避免產業斷鏈的良方。

坦然言，服貿僅僅是兩岸ＥＣＦＡ中的一項協議，若要完成自由貿易協定，則必須陸續完成貨品貿易協議、投資保障及爭端解決協議的簽署。就實質效益而言，兩岸若簽訂貨品貿易協議，則雙方輸往對岸的原物料及半成品可享免稅或降稅優惠。對台商的好處自不待言，亦可讓台灣企業進口較便宜的大陸原料，而製造成貨品後出口到世界各地，更有效降低成本。尤其是石化、面板、工具機等出口主力產業，應優先爭取兩岸對等互惠的市場開放。

但原本預期的兩岸租稅協議在本次王張會卻未提及。不可諱言，在經濟自由化、全球化下，各國間簽訂租稅協議已是趨勢。兩岸簽署租稅協議有助於移除貿易與投資障礙、降低納稅成本、建構爭議解決機制，並可透過資訊交換，建構租稅公平環境，進而提升台灣投資環境吸引力。對廣大的台商來說，可因兩岸間的租稅規範更清楚而避免被重複課稅，應是利多於弊。

另就自由貿易區的對接來說，台灣「自由經濟示範區」雖較上海自貿區早規畫，但進程卻龜速化，徒使台灣原本領先各國在福建爭取到的優惠，因服貿未過，又上海自貿區啟動後對各國一體適用，台灣一再錯失先機；如今，大陸的自貿區已進入第二批申請審查，預料將有多個自貿區通過申請。誠然，兩岸自貿區發展速度不一，未來欲對接的難度將提高。

服貿在本會期將逐條、逐項審查，但要三月闖關著實不易；然服貿未過，則後續的貨品貿易協議、投資保障及爭端解決協議、租稅協議簽署亦難有進展，加上自由經濟示範區進程落後，則真不知兩岸要如何進一步務實探討經濟共同發展、區域經濟合作與共同參與區域經濟整合？

(本文精簡版刊於2014年2月18日聯合報)
(本文僅供參考，不代表本會立場)