行政院長林全請辭獲准,儘管新閣揆動見觀瞻,但林院長未來的去向也深受矚目。雖然他已言明不接受任何公部門職務安排,看似即將失業,不過因屆齡退休也可請領年金。只是剛完成的公教年金改革,自己馬上適用,面對養老本縮水,怎麼也很難瀟灑。

可見即使曾經貴為行政院長,退休了也和尋常百姓一樣,得好好合計日常開銷。何況是基層勞工,無怪呼一聽到年金可能破產的消息,已符合請領條件者,便急著考慮是否要先辦退休把老本領出來。儘管勞保年金修訂草案還躺在立院,但請領金額少風險低的「一次金」者已較之前增加25%。

根據統計按月領的「年金」,只要累積7、8年總額等同「一次金」,可知年金是「活得越久,領得越多」。所以每有勞保財務危機傳言時,為何總有人要選擇「一次金」,就是為了保本。

其實蔡政府所提勞保年金改革方向,與現況最大的不同在拉長平均薪資採計期,儘管會減少給付,但對勞工來說毋寧是「延後退休」影響更大。由於就業環境日益惡化,主計總處的調查就指出,企業是有缺也不願僱用45歲以上者。當明年勞保年金開始延後請領年齡,未達申請「減額年金」門檻又待業者,除了「失業保險」可以度小月外,恐將無以為繼。

不知是否湊巧,當局適時推出《中高齡就業條例》(草案),正逢外界揣測林院長下一份工作之際,或許是準備拿林院長做中高齡再就業的楷模。但現實並非人人都有林院長的專業及際遇,人力統計便顯示,25至54歲者的勞動力參與率至少有七成,不過55歲起陡降至55%左右,60歲以後更是未及四成。為何國人在累積豐富的職場經驗後,反而降低勞動意願?

對此草案以祭出獎勵僱用與「反高齡歧視」,做為蘿蔔與棒子。其實這些規定早已見諸法令,成效如何統計已告訴我們答案。再者力堆中高齡就業,對於失業率達12%的年輕人,雙方可能產生之競合,該如何不讓爸爸與兒子搶工作?值得決策者費心。

在南韓是運用「工作分享」解決問題,讓有縮減工時需求的中高齡勞工,媒合缺乏職場歷練的小伙子。使得歐吉桑能透過彈性上班,減輕健康或照顧負擔;而年輕人則豐富了履歷有助尋職,經由「雙獲」計畫滿足彼此。

今天咱們國家充滿了勞資對立、貧富對立及世代對立的「三立」現象,主政者在推各項政策時,實在不該再製造對立。所謂「和為貴」,措施內容應朝多元融合的方向規劃,以免不小心被反噬,屆時可不只是換閣揆而已,甚至政黨輪替,社會將多了群中高齡待業人士。

(本文曾刊載於中國時報106年9月7日時論廣場)