前言
今(2014)年11月29日，台灣將舉辦地方選舉，計有九項選舉於同一天辦理，所以統稱為「地方九合一選舉」。雖然此次乃地方選舉，但由於選舉區域遍及全台且深入基層，被視為是馬英九政府的期中考，因而意義重大。進而，由於馬政府的施政績效普遍不佳，執政黨的士氣普遍低迷，此乃對於國民黨的政權保衛極其重要，時機極為敏感，因而對於兩岸關係的發展也影響重大。
本文將從此次選舉的特色，國民黨與民進黨的策略與氣勢，外部因素的影響等課題切入，再論及此次選舉對於兩岸關係的意義為何。
1. 九合一選舉的特色
此次地方選舉，總共包括：直轄市長、直轄市議會議員、直轄市山地原住民區長、直轄市山地原住民區民代表會代表、縣(市)長、縣(市)議會議員、鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)民代表會代表、村(里)長等九種，因而稱為「地方九合一選舉」。
若從上而下來區分，6個直轄市(台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市與高雄市)以及3個市(基隆市、新竹市、嘉義市)的市長、市議員與里長，再加上直轄市山地原住民區，為地方自治團體，其區長與區民代表由選舉產生，故直轄市山地原住民區為「五合一」選舉。此外，台灣省11個縣與福建省2個縣的縣長、縣議員、鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)民代表與村(里)長「五合一」選舉。
在選舉的類型方面，則可分為單席次選舉與多席次選舉，其中直轄市與縣市的縣市長以及基層的里長，都是單席次選舉，其餘的各級議會與代表會則是多數席次的選舉。大多數的單席次選舉中，只有兩大黨對決的空間，而在基層的村里部分，無黨籍人士反而強勢，乃一例外，而多席次選舉中，小黨的空間則比較大。
此次九合一地方選舉，乃台灣首次將所有地方公職人員合併選舉，應選出地方公職人員11,114人，其種類與規模皆前所未有，茲分述如下：
1.1.直轄市
在此次地方選舉中，六個直轄市的選舉最為引人注目，也是朝野各黨最重要的目標。就以人口統計，目前6個直轄市有1.6千萬人，佔全國總人口數2.3千萬人之68.6%。
當前，國民黨六都中占有四都(雙北與桃中)，但一般都認為台中市比較危險，民進黨也有決戰中台灣的意象。如果此次國民黨能維持平盤，就算不敗，若只能守住3席，就是國民黨的失敗，若只能守住兩席，就是大敗，這對於國民黨未來的執政將產生極大的影響，更重要的是對於國民黨士氣的影響。
在台北市方面，是連勝文與柯文哲的對決，兩人都非經驗人士，目前柯文哲的民調領先，多因連勝文對於其身家背景的反應甚差，又無具體政見。但是國民黨有執政優勢，最後還是有機會勝選。
新北市是朱立倫市長的連任保衛戰，一方面其政績斐然，再加上對手游錫堃民意支持度始終低迷，因而國民黨連任的機率是六都最大。
桃園市乃第一次升格為直轄市，現任縣長吳志揚政績不差，但月前因副市長涉貪案稍受影響，但仍不致於撼動其地位。相對的，民進黨的候選人氣勢低迷，因而勝選機率甚大。
台中市現任市長胡志強的政績與聲望平平，但因市民求新求變的期待，致使台中市的選舉對國民黨相對艱困。而對手林佳龍立委在地方經營多時，民意支持度遙遙領先，相形之下，年輕有有活力，目前觀之，勝選可能性甚大。
民進黨籍台南市現任市長賴清德，在過去三年市長的表現甚佳，各項民調都名列前茅，此次連任應無問題，只是國民黨輸多少的問題。
高雄市陳菊市長的績效亦佳，但日前因為瓦斯氣爆，造成慘重的死傷，但是依名調的顯示，這對於陳菊的影響並不大，而藍營所提楊秋興政務委員的民調始終低迷，因而在此次的選舉中，藍營也將難以翻盤。
1.2. 縣市
目前國民黨囊括17個縣市中的12個，擁有明顯的地方執政優勢。九合一選舉，因桃園縣改為直轄市，縣市減一成為16個，若國民黨能基本維持現狀，即便輸掉一兩個也無礙大局，對國民黨就是不錯的戰績，藍大綠小的地方政治生態將基本得以維持。
目前民進黨在台中市、彰化縣與南投縣等地其勢較佳，主因國民黨在彰化與南投縣政府接連遭檢舉弊案情事，目前已進入司法調查、審判程序，此已造成國民黨在該等縣份的選舉競爭力下降。
當前，國民黨在基隆市形成雙包案，現任市長黃景泰（12.57％）堅持參選到底，因而讓民進黨的林右昌(39.33％)獲利，國民黨的基隆市長提名人謝立功(8.45％)陷入苦戰，但是仍有37.05％的受訪者尚未決定，因而還有變數。但因基隆選情影響雙北，極為值得重視。
在嘉義市方面，嘉義市農會總幹事蕭淑麗上月退選後，嘉義市長選情形成國、民兩黨對決，但民進黨仍占優勢，依目前名調顯示，市民進黨的涂醒哲(36.53％)與國民黨的陳以真(31.33％)相互對決，不過仍有32.14％的受訪者未決定。
在縣市議員方面，目前國民黨在基隆市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、台東縣、花蓮縣、澎湖縣等8縣市議會得過半席次；其餘9個縣市未過半，其中以新竹市、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市約三、四成偏低。反觀，民進黨僅在宜蘭縣、嘉義縣議會達三分之一，9個縣市議會得個位數席次，金門縣與連江縣無人當選，因而整體對於藍軍仍是有利。
1.3. 鄉鎮市
台灣總共將會選出211個鄉鎮市長，目前國民黨當選121人(57.3%)，民進黨當選34人(16.1%)，無黨籍56人(26.5%)。競爭型態係國民黨、無黨籍與民進黨競爭的局面，並非兩黨競爭。2009年鄉鎮市長選舉，國民黨總當選席次雖過半，但雲林縣應選20人僅當選2人，嘉義縣應選18人僅當選5人，屏東縣應選33人僅當選12人，顯然偏低。
民進黨在宜蘭縣當選4人(應選12人)、雲林縣當選6人(應選20人)、嘉義縣當選8人(應選18人)、屏東縣當選10人(應選33人)，是該黨鄉鎮市長當選較多的縣，此一情況，或許與這4個縣長由民進黨當選有關。但民進黨在新竹縣、苗栗縣、台東縣、澎湖縣、金門縣與連江縣等6個縣，無人當選。
在鄉鎮市民代表方面，將共選出2322人，目前國民黨當選715人(占30.8%)，民進黨當選169人(占7.3%)，親民黨1人，中華統一促進黨1人，無黨籍1,436人(占61.8%)，以無黨籍佔絕對多數，國民黨佔三成，民進黨少數，未形成政黨競爭局面。
從縣別來看，國民黨籍鄉鎮市民代表，僅在新竹縣、台東縣、花蓮縣、金門縣與連江縣等5個縣得過半數席次，其餘9個縣偏低。民進黨在新竹縣、苗栗縣、南投縣、台東縣、花蓮縣、澎湖縣等6個縣，僅得個位數席次，金門縣與連江縣甚至無人當選，整體還是對於國民黨有利。
1.4. 村里
目前的5都共有里長3,757名，國民黨佔1,195人(31.81%)，民進黨有220人(5.86%)，其他政黨(中華統一促進黨)1人，無黨籍2,341人(佔62.31%)。在17縣市村里長方面，總額4,074名，國民黨1,023人(25.11%)，民進黨52人(1.28%)，無黨籍當選2,999人(佔73.61%)。
綜合言之，目前全台灣村里數有7,850個，其中國民黨籍村里長有2,219人佔28.2%，民進黨籍僅272人佔3.4%，兩黨的提名目標無論訂在二分之一或三分之一，皆需物色大量的候選人。
2. 國民黨
自馬英九上台之後，為了要刷新國民黨的形象，對於大老、派系與黨產下手，造成了不少怨懟，此乃國民黨整體士氣低迷的主要原因。再加上執政績效不佳，如年金改革與油電雙漲等，導致民調多處於低檔，還有閣員的貪腐案不斷，林益世、賴素如涉案被羈押，再有劉政鴻、李朝卿、張通榮、卓伯源、葉世文、黃景泰、李沃士等縣市長相繼牽涉弊案，國民黨的聲譽屢受重創，且閣員更迭頻繁，至今共有18個部會首長更換，形成了民眾普遍的不滿心理。相對而言，從民進黨參選踴躍的情形就可看出「藍消綠長」的態勢。
此次地方選舉，在地性質、候選人特質、組織動員及在地經營等，都是極為關鍵的問題。國民黨在總統及立法委員選舉，在兩岸關係政策上頗受台灣民眾肯定，但在地方性質的選舉，就相對看不出優勢，兩岸關係在此次選舉的加分實為有限。
此外，馬英九與王金平的公開對抗，對於國民黨殺傷力極大。尤其在三月份的學運中，王金平處處箝制行政機關的作為，以及監察院長和監委的人事案中，王派勢力大反擊，讓國民黨甚為難堪。同時，王金平不但婉拒擔任國民黨高雄市長候選人楊秋興的競選總部主委，甚至再度傳言王金平要與民進黨搭檔參選2016，這對國民黨將會是一個定時炸彈。
與此相關的，還有馬與連戰的不合，也使台北市長選情一度緊繃。在馬王案中，連戰家族力挺王金平反對馬英九，致使在國民黨市長初選中，馬英九把票投給了連勝文的對手丁守中，馬連關係紅燈頻閃。如果沒有黨中央的鼎力支援，以及泛藍的整合，台北市長選舉，國民黨必是一場苦戰。
以藍營整體觀之，國民黨根本沒有與泛藍整合的跡象，已致於親民黨與新當對國民黨台北市長提名人都態度曖昧，親民黨還聲稱要全面參與2014選舉，力爭在各縣市成立黨團。在此次選舉中，新黨主席郁慕明也全面出擊，在北部的都會區推出強棒。國民黨能否在選舉前拉攏親民黨與新黨來支持其市長候選人，仍有待觀察。
3. 民進黨
由於國民黨的氣勢不佳，因而導致民進黨在民調中的表現屢創佳績，尤其民進黨在年輕人的心目中的地位強化。目前，民進黨在泛綠的整合方面比較成功，在新北市，民進黨、臺聯黨即以民調高低共同支援遊錫堃。在台北市，以在野大聯盟為旗幟的無黨籍柯文哲不但獲得民進黨的提名，而且還邀請前新黨籍立委姚立明擔任競選總幹事。
就以首投族(第一次投票者)而言，自2012年起，每年增長約15萬人左右，四年相加就將達到60萬人，其中大約70％會支持民進黨，若以投票率六成來算(60×0.7×0.6＝)，國民黨將會損失25.2萬票。再以(末投族)觀之，不論是因年紀或是健康原因最後一次投票者，每年也大約會減少15萬人，其中約兩成是外省人，必定是泛藍的鐵票，其餘八成當中就以算一半與一半抵消(60萬×0.2×0.6投票率＝)，那國民黨將會損失7.2萬票。
與前者相加，就大約是在30萬票之譜，由此可見，這對於藍營極為不利。以上是對於2016年總統大選的估算，若以此來類推今年的地方選舉，當然會有落差，但總括言之，從首投族與末投族這兩方面觀之，整體情況還是對於藍營不利。
雖然從學運到核四爭議，對台灣政局演變與社會氛圍產生巨大影響，不過，多數立委認為，在年底的選舉中，最後又將回到藍綠對決的局面。雖然民進黨與學運學生的訴求接近，但在學運過程中，民進黨卻沒有得多少分。
根據台灣指標民調（ＴＩＳＲ），太陽花學運期間，民眾對於馬政府採取慣性拖延的無感回應，引起社會反彈；同時，馬英九與王金平的黨員官司案，加上330的五十萬黑衫軍上凱道效應，讓國民黨好感度暴跌到僅有17.8％，創下歷史新低點。至於民進黨好感度，則拉升至31.9％，雙方差距14.1％。但在411包圍警察局嚴重干擾市民生活，激化藍軍的向心力，且反核抗爭已無動力，國民黨好感度回升到21.6％，民進黨則下跌至28％，雙方差距僅剩6.4％。
今年5月底，民進黨新任黨主席蔡英文提出民進黨世代接班，並積極啟用中生代與新生代人物。若民進黨能在年底的選舉獲得大勝，蔡英文的地位將會穩固，代表民進黨征戰2016也將成定局，蔡英文更可以放手推動黨的接班傳承工作，世代交替的力度會加大，進程會加快。
反之，若選舉成績不理想，蔡英文的領導地位將受嚴峻挑戰，前主席蘇貞昌必將捲土重來，與蔡英文爭奪黨權及2016候選人權利，致使蔡主席必須作出妥協，釋放部分權力以平息其他派系的不滿，世代交替推動力道銳減。
4. 外部因素
以外部因素觀之，其中乃以美國與日本的角色為重。
4.1. 美國
自2012年兩面國旗登上釣魚台之後，美方就開始對於台北產生一些質疑，難道兩岸要聯手抗日與保釣？再加上，不久台灣的海巡單位還與日本的海上保安廳船支互射水槍，更確認了美方的疑慮，因而才會逼使台北出面澄清，而馬英九也才會直說台灣不會與大陸聯合保釣。之後，美方敦促日本要在漁業協議方面讓台灣有所補償，因而才有台日漁業協議的簽成。
1995/96年台海危機，當時美方就已深刻理解台灣對於中共的重要性，此乃其核心利益的重要部分。在美國國會通過議案強迫國務院邀請李登輝訪美之後，引發北京強烈反應而導致台海飛彈危機。但事後國務院詢問參眾兩院議員是否願意參加李登輝的就職典禮時，兩院都幾乎沒有回應，由此可見議員們自知已闖下大禍，深感不是多數決就都是正確的。之後，就有學者研究，只要當美國國會自主決議時，多半都會鑄下錯誤。
回想2003/04年與2007/08年，當時綠營執政時期都曾以公投來綁大選，而美國乃第一個強力的反對者，其發言強度也同樣日漸升高，最後甚至直言台灣不是一個國家，其態度與立場令人印象深刻。後來的資料證明，此乃華府應北京之請託所致，否則台灣公投與美國何干？
可以推論的是，北京在兩次台灣公投之際，都可能對美國軟硬兼施：台灣的亂象美國管不管？你管我就不管，你不管我就管，我管你就別管！之後，台灣公投的議題沒有通過，中共也曾在北韓與伊朗問題上回應了美國的部分要求，雙方達成協議。由此可見，大國如何將小國玩弄於股掌之間，兩大之間難為小，而小國都只是大國之間談判的籌碼而已！當時綠營還派人到美國說明公投的原委，認為這是民主的表現，但並未被美方所接受。
再以美國對台灣選舉的操控觀之，在2008年3月大選投票前10天，民進黨聲稱會有一名神秘嘉賓，來揭發馬英九綠卡的秘密。結果該嘉賓是美國在台協會主席夏馨，雖然按時抵台，但是沒有發表任何言論，其中主要就是美國在台協會駐台辦事處將她軟禁。是後得悉，此事乃與北京有關。
2012年大選前，美國前任在台協會主席柏瑞光抵台，他特別強調馬英九的綠卡沒問題。結果全台灣的報紙都以頭版報導。隔日，AIT駐台代表雖稱，柏瑞光以不是美國政府官員，但是此新聞只有幾個字，並未引起注意。由此可見，美方對於台灣選舉操作手挽之細膩。
至於對2016年的選舉而言，依照前述的脈絡以及美方的利益觀之，其實最符合美方利益的，乃是一個想獨而獨不起來的民進黨，已便能與北京對峙，但又必須鬥而不破，以免美國被拖下水。近年來，藍營上下對於兩岸的交往都極為熱絡，上自連戰與吳伯雄，下自台灣的村里長等等，若長此以往，兩岸之間難免水乳交融，難以分開，勢必可能超越了美方的界線，屆時美國在台灣的角色必將被邊緣化。
再加上，馬英九還主張修改教課書。若2016國民黨再勝，那將執政到2020年，屆時教課書若修訂完成，青年人的思想將會由綠轉藍。尤有進者，若國民黨下一次的領導人強勢，民意支持度高，2020年的政黨輪替將可能更加困難。故為未雨綢繆，2016極為關鍵。
4.2. 日本
日本與台獨勢力的接觸的歷史久遠，早在二戰結束後就以建立基礎。遠的不說，2009年安倍晉三首相第一次下台，之後不久他就訪問台灣，在台北正式參訪行程結束後，他還利用晚上的時間自行驅車去與民進黨領導人會面，乃自民黨對台政策的最好佳寫照。
近年來，安倍對於大陸的政策可以用：聲東擊西與統一戰線來形容。比如安倍政府一系列正常國家的政策，以及其與大陸有領土衝突國家的合作行動，比如越南與菲律賓等，已使北京轉移對於釣魚台衝突的注意力。
此外，在2011年311核災之後，台灣的捐款世界第一，讓日方極為感動。因而在災後的重建的過程中，就把台灣當成日本相關廠商重建的最重要海外基地，也就是在海外重建一份備份，已備不時之需。而日本就選在南台灣，因為台南市是綠營執政，雙方的默契比較好，也能夠給於綠營地區增加一些就業機會。
在此政策的引導下，自民黨與民進黨自然有相當的共同利益。雖然台日關係進展甚佳，但是馬英九是保釣專家，日方極為在意，因而格格不入。但是，民進黨剛好相反，日本正好是其與大陸對抗的靠山，甚至李登輝至今還一直認為釣魚台屬於日本。因而有不少流傳的報導，在今年三月的學運期間，日方積極給於支持，此乃可由日本媒體一面倒支持學運得到驗證。
5. 結語
此次台灣九合一地方選舉，是馬總統第二任的期中選舉，亦為2016年總統與立委選舉的前哨戰，這對於國民兩黨與兩岸的未來，都有極大的影響，其結果與政治效應，值得密切觀察。
其中重要的是台中市的選舉，此乃攸關藍綠之間是4：2的現狀，還是3：3的平盤。另一個重要的觀察點，就是整體選票的比例，在這方面國民黨的優勢不大，因為就算是保持現狀，贏的可能較少(比如北部都會)，而輸的可能較多(比如南部都會)，因而整體的選票還可能落後。
整體而言，國民黨的氣勢不如民進黨，但是國民黨的強大動員力不可小覷，因而整體的選舉結果目前確實難以逆料。若國民黨能在此次選舉中穩住陣腳，這對於馬英九的領導地位將有強化的作用。反之，若國民黨整體表現不佳，這將牽涉到馬英九國民黨主席的地位。因為上回國民黨的黨章修正後規定，總統為國民黨當然黨主席，以便強化國民黨的領導地位。但是，民進黨的慣例都是黨主席要為敗選負責，這對於國民黨也會有相當的壓力。
假設國民黨大敗，反馬聲浪必定高漲，屆時若馬辭黨席，則又會牽涉到修改黨章的問題，情況會比較複雜。這對於國民黨的內部團結將會是一大考驗，這也將直接影響到2016年的大選。但是，就算如此，這也可能會是另一種結果，因為國民黨退無死所，故可能臥薪嘗膽、加倍團結，以致於重振雄風、捍衛政權。
對民進黨而言，此次選舉的勝敗，除了會影響該黨的士氣之外，對於其大陸政策也會有相當影響。若獲大勝，民進黨將認為2016年政權近在咫尺，在兩岸關係上無需大費周章，以免引起基本教義派反彈。若選舉結果不佳，未來大陸政策調整的壓力恐會增大，必會進一步調整。她曾言「2014年一定要打好。如果打好，連中國都會朝民進黨方向來調整。」
此外，美國的立場與角色也值得關注。在此次的學運過程中，美國方面多次發言支持馬英九，其中包括AIT理事David Brown，AIT前理事主席Richard Bush（現任布魯金斯研究所東亞部主任），以及美國國務院主管亞太事務的助理國務卿Daniel Russel，再加上美國參議員Chris Murphy等。
依其發言的時間順序，其立場涵蓋：民進黨想藉此在年底的方選舉中獲利，反服貿沒有正當性，民進黨在幕後策劃，若抗爭擴大，北京是否出手？美國政府應當及早因應，以免台灣成為陸美雙方的引爆點，類似俄羅斯「收回」克里米亞的戲碼，是否會在東亞重演等等，其發言的強度直線升溫。因而令人懷疑，是否美國的壓力才是此次學運結束的真正原因，當時馬政府並未回應學生們的四項要求，而他們就匆匆離開了立法院。
綜合言之，當時美方確實擔心，若台灣失控後北京會出手，屆時美國的地位將會極為尷尬。俄羅斯才剛「收回」了克里米亞，令美國頭痛不已，硬而無力，軟難下台，進退維谷，若類似的事件也發生在東亞，而此地的對手是大陸，更是難纏。
因而，華府可能再次應北京之邀而向綠營的領導人施壓，或者乾脆主動出擊（proactive），以免陷入困境，若藉此換取中共對烏克蘭立場的強化，自然划算，這都是可能的推論。另外，台美目前正在談判TIFA，美方積極推動美豬與稻米銷台，若台灣反對市場開放的浪潮如此之高，屆時美國如何促銷其產品？難道這不也是美方的考量？
雖然如此，美方在2016的立場很可能會傾向民進黨，因為台灣牽制大陸的功能不能喪失。若台灣每八年或經常政黨輪替，那國民兩黨統獨的政策都無法執行，因而也都必須以美國馬首是瞻，這豈不最符合美國的利益？雖不能說美國對於台灣的選舉有絕對的操控能力，但勢若藍綠旗鼓相當，美國操縱的空間就很大。而可以確定的，2016年大選可能就是雙方不相上下的局面。
（本文刊載於2014.08.23 中央日報網路報）
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
今(2014)年11月29日，台灣將舉辦地方選舉，計有九項選舉於同一天辦理，所以統稱為「地方九合一選舉」。雖然此次乃地方選舉，但由於選舉區域遍及全台且深入基層，被視為是馬英九政府的期中考，因而意義重大。進而，由於馬政府的施政績效普遍不佳，執政黨的士氣普遍低迷，此乃對於國民黨的政權保衛極其重要，時機極為敏感，因而對於兩岸關係的發展也影響重大。
本文將從此次選舉的特色，國民黨與民進黨的策略與氣勢，外部因素的影響等課題切入，再論及此次選舉對於兩岸關係的意義為何。
1. 九合一選舉的特色
此次地方選舉，總共包括：直轄市長、直轄市議會議員、直轄市山地原住民區長、直轄市山地原住民區民代表會代表、縣(市)長、縣(市)議會議員、鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)民代表會代表、村(里)長等九種，因而稱為「地方九合一選舉」。
若從上而下來區分，6個直轄市(台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市與高雄市)以及3個市(基隆市、新竹市、嘉義市)的市長、市議員與里長，再加上直轄市山地原住民區，為地方自治團體，其區長與區民代表由選舉產生，故直轄市山地原住民區為「五合一」選舉。此外，台灣省11個縣與福建省2個縣的縣長、縣議員、鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)民代表與村(里)長「五合一」選舉。
在選舉的類型方面，則可分為單席次選舉與多席次選舉，其中直轄市與縣市的縣市長以及基層的里長，都是單席次選舉，其餘的各級議會與代表會則是多數席次的選舉。大多數的單席次選舉中，只有兩大黨對決的空間，而在基層的村里部分，無黨籍人士反而強勢，乃一例外，而多席次選舉中，小黨的空間則比較大。
此次九合一地方選舉，乃台灣首次將所有地方公職人員合併選舉，應選出地方公職人員11,114人，其種類與規模皆前所未有，茲分述如下：
1.1.直轄市
在此次地方選舉中，六個直轄市的選舉最為引人注目，也是朝野各黨最重要的目標。就以人口統計，目前6個直轄市有1.6千萬人，佔全國總人口數2.3千萬人之68.6%。
當前，國民黨六都中占有四都(雙北與桃中)，但一般都認為台中市比較危險，民進黨也有決戰中台灣的意象。如果此次國民黨能維持平盤，就算不敗，若只能守住3席，就是國民黨的失敗，若只能守住兩席，就是大敗，這對於國民黨未來的執政將產生極大的影響，更重要的是對於國民黨士氣的影響。
在台北市方面，是連勝文與柯文哲的對決，兩人都非經驗人士，目前柯文哲的民調領先，多因連勝文對於其身家背景的反應甚差，又無具體政見。但是國民黨有執政優勢，最後還是有機會勝選。
新北市是朱立倫市長的連任保衛戰，一方面其政績斐然，再加上對手游錫堃民意支持度始終低迷，因而國民黨連任的機率是六都最大。
桃園市乃第一次升格為直轄市，現任縣長吳志揚政績不差，但月前因副市長涉貪案稍受影響，但仍不致於撼動其地位。相對的，民進黨的候選人氣勢低迷，因而勝選機率甚大。
台中市現任市長胡志強的政績與聲望平平，但因市民求新求變的期待，致使台中市的選舉對國民黨相對艱困。而對手林佳龍立委在地方經營多時，民意支持度遙遙領先，相形之下，年輕有有活力，目前觀之，勝選可能性甚大。
民進黨籍台南市現任市長賴清德，在過去三年市長的表現甚佳，各項民調都名列前茅，此次連任應無問題，只是國民黨輸多少的問題。
高雄市陳菊市長的績效亦佳，但日前因為瓦斯氣爆，造成慘重的死傷，但是依名調的顯示，這對於陳菊的影響並不大，而藍營所提楊秋興政務委員的民調始終低迷，因而在此次的選舉中，藍營也將難以翻盤。
1.2. 縣市
目前國民黨囊括17個縣市中的12個，擁有明顯的地方執政優勢。九合一選舉，因桃園縣改為直轄市，縣市減一成為16個，若國民黨能基本維持現狀，即便輸掉一兩個也無礙大局，對國民黨就是不錯的戰績，藍大綠小的地方政治生態將基本得以維持。
目前民進黨在台中市、彰化縣與南投縣等地其勢較佳，主因國民黨在彰化與南投縣政府接連遭檢舉弊案情事，目前已進入司法調查、審判程序，此已造成國民黨在該等縣份的選舉競爭力下降。
當前，國民黨在基隆市形成雙包案，現任市長黃景泰（12.57％）堅持參選到底，因而讓民進黨的林右昌(39.33％)獲利，國民黨的基隆市長提名人謝立功(8.45％)陷入苦戰，但是仍有37.05％的受訪者尚未決定，因而還有變數。但因基隆選情影響雙北，極為值得重視。
在嘉義市方面，嘉義市農會總幹事蕭淑麗上月退選後，嘉義市長選情形成國、民兩黨對決，但民進黨仍占優勢，依目前名調顯示，市民進黨的涂醒哲(36.53％)與國民黨的陳以真(31.33％)相互對決，不過仍有32.14％的受訪者未決定。
在縣市議員方面，目前國民黨在基隆市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、台東縣、花蓮縣、澎湖縣等8縣市議會得過半席次；其餘9個縣市未過半，其中以新竹市、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市約三、四成偏低。反觀，民進黨僅在宜蘭縣、嘉義縣議會達三分之一，9個縣市議會得個位數席次，金門縣與連江縣無人當選，因而整體對於藍軍仍是有利。
1.3. 鄉鎮市
台灣總共將會選出211個鄉鎮市長，目前國民黨當選121人(57.3%)，民進黨當選34人(16.1%)，無黨籍56人(26.5%)。競爭型態係國民黨、無黨籍與民進黨競爭的局面，並非兩黨競爭。2009年鄉鎮市長選舉，國民黨總當選席次雖過半，但雲林縣應選20人僅當選2人，嘉義縣應選18人僅當選5人，屏東縣應選33人僅當選12人，顯然偏低。
民進黨在宜蘭縣當選4人(應選12人)、雲林縣當選6人(應選20人)、嘉義縣當選8人(應選18人)、屏東縣當選10人(應選33人)，是該黨鄉鎮市長當選較多的縣，此一情況，或許與這4個縣長由民進黨當選有關。但民進黨在新竹縣、苗栗縣、台東縣、澎湖縣、金門縣與連江縣等6個縣，無人當選。
在鄉鎮市民代表方面，將共選出2322人，目前國民黨當選715人(占30.8%)，民進黨當選169人(占7.3%)，親民黨1人，中華統一促進黨1人，無黨籍1,436人(占61.8%)，以無黨籍佔絕對多數，國民黨佔三成，民進黨少數，未形成政黨競爭局面。
從縣別來看，國民黨籍鄉鎮市民代表，僅在新竹縣、台東縣、花蓮縣、金門縣與連江縣等5個縣得過半數席次，其餘9個縣偏低。民進黨在新竹縣、苗栗縣、南投縣、台東縣、花蓮縣、澎湖縣等6個縣，僅得個位數席次，金門縣與連江縣甚至無人當選，整體還是對於國民黨有利。
1.4. 村里
目前的5都共有里長3,757名，國民黨佔1,195人(31.81%)，民進黨有220人(5.86%)，其他政黨(中華統一促進黨)1人，無黨籍2,341人(佔62.31%)。在17縣市村里長方面，總額4,074名，國民黨1,023人(25.11%)，民進黨52人(1.28%)，無黨籍當選2,999人(佔73.61%)。
綜合言之，目前全台灣村里數有7,850個，其中國民黨籍村里長有2,219人佔28.2%，民進黨籍僅272人佔3.4%，兩黨的提名目標無論訂在二分之一或三分之一，皆需物色大量的候選人。
2. 國民黨
自馬英九上台之後，為了要刷新國民黨的形象，對於大老、派系與黨產下手，造成了不少怨懟，此乃國民黨整體士氣低迷的主要原因。再加上執政績效不佳，如年金改革與油電雙漲等，導致民調多處於低檔，還有閣員的貪腐案不斷，林益世、賴素如涉案被羈押，再有劉政鴻、李朝卿、張通榮、卓伯源、葉世文、黃景泰、李沃士等縣市長相繼牽涉弊案，國民黨的聲譽屢受重創，且閣員更迭頻繁，至今共有18個部會首長更換，形成了民眾普遍的不滿心理。相對而言，從民進黨參選踴躍的情形就可看出「藍消綠長」的態勢。
此次地方選舉，在地性質、候選人特質、組織動員及在地經營等，都是極為關鍵的問題。國民黨在總統及立法委員選舉，在兩岸關係政策上頗受台灣民眾肯定，但在地方性質的選舉，就相對看不出優勢，兩岸關係在此次選舉的加分實為有限。
此外，馬英九與王金平的公開對抗，對於國民黨殺傷力極大。尤其在三月份的學運中，王金平處處箝制行政機關的作為，以及監察院長和監委的人事案中，王派勢力大反擊，讓國民黨甚為難堪。同時，王金平不但婉拒擔任國民黨高雄市長候選人楊秋興的競選總部主委，甚至再度傳言王金平要與民進黨搭檔參選2016，這對國民黨將會是一個定時炸彈。
與此相關的，還有馬與連戰的不合，也使台北市長選情一度緊繃。在馬王案中，連戰家族力挺王金平反對馬英九，致使在國民黨市長初選中，馬英九把票投給了連勝文的對手丁守中，馬連關係紅燈頻閃。如果沒有黨中央的鼎力支援，以及泛藍的整合，台北市長選舉，國民黨必是一場苦戰。
以藍營整體觀之，國民黨根本沒有與泛藍整合的跡象，已致於親民黨與新當對國民黨台北市長提名人都態度曖昧，親民黨還聲稱要全面參與2014選舉，力爭在各縣市成立黨團。在此次選舉中，新黨主席郁慕明也全面出擊，在北部的都會區推出強棒。國民黨能否在選舉前拉攏親民黨與新黨來支持其市長候選人，仍有待觀察。
3. 民進黨
由於國民黨的氣勢不佳，因而導致民進黨在民調中的表現屢創佳績，尤其民進黨在年輕人的心目中的地位強化。目前，民進黨在泛綠的整合方面比較成功，在新北市，民進黨、臺聯黨即以民調高低共同支援遊錫堃。在台北市，以在野大聯盟為旗幟的無黨籍柯文哲不但獲得民進黨的提名，而且還邀請前新黨籍立委姚立明擔任競選總幹事。
就以首投族(第一次投票者)而言，自2012年起，每年增長約15萬人左右，四年相加就將達到60萬人，其中大約70％會支持民進黨，若以投票率六成來算(60×0.7×0.6＝)，國民黨將會損失25.2萬票。再以(末投族)觀之，不論是因年紀或是健康原因最後一次投票者，每年也大約會減少15萬人，其中約兩成是外省人，必定是泛藍的鐵票，其餘八成當中就以算一半與一半抵消(60萬×0.2×0.6投票率＝)，那國民黨將會損失7.2萬票。
與前者相加，就大約是在30萬票之譜，由此可見，這對於藍營極為不利。以上是對於2016年總統大選的估算，若以此來類推今年的地方選舉，當然會有落差，但總括言之，從首投族與末投族這兩方面觀之，整體情況還是對於藍營不利。
雖然從學運到核四爭議，對台灣政局演變與社會氛圍產生巨大影響，不過，多數立委認為，在年底的選舉中，最後又將回到藍綠對決的局面。雖然民進黨與學運學生的訴求接近，但在學運過程中，民進黨卻沒有得多少分。
根據台灣指標民調（ＴＩＳＲ），太陽花學運期間，民眾對於馬政府採取慣性拖延的無感回應，引起社會反彈；同時，馬英九與王金平的黨員官司案，加上330的五十萬黑衫軍上凱道效應，讓國民黨好感度暴跌到僅有17.8％，創下歷史新低點。至於民進黨好感度，則拉升至31.9％，雙方差距14.1％。但在411包圍警察局嚴重干擾市民生活，激化藍軍的向心力，且反核抗爭已無動力，國民黨好感度回升到21.6％，民進黨則下跌至28％，雙方差距僅剩6.4％。
今年5月底，民進黨新任黨主席蔡英文提出民進黨世代接班，並積極啟用中生代與新生代人物。若民進黨能在年底的選舉獲得大勝，蔡英文的地位將會穩固，代表民進黨征戰2016也將成定局，蔡英文更可以放手推動黨的接班傳承工作，世代交替的力度會加大，進程會加快。
反之，若選舉成績不理想，蔡英文的領導地位將受嚴峻挑戰，前主席蘇貞昌必將捲土重來，與蔡英文爭奪黨權及2016候選人權利，致使蔡主席必須作出妥協，釋放部分權力以平息其他派系的不滿，世代交替推動力道銳減。
4. 外部因素
以外部因素觀之，其中乃以美國與日本的角色為重。
4.1. 美國
自2012年兩面國旗登上釣魚台之後，美方就開始對於台北產生一些質疑，難道兩岸要聯手抗日與保釣？再加上，不久台灣的海巡單位還與日本的海上保安廳船支互射水槍，更確認了美方的疑慮，因而才會逼使台北出面澄清，而馬英九也才會直說台灣不會與大陸聯合保釣。之後，美方敦促日本要在漁業協議方面讓台灣有所補償，因而才有台日漁業協議的簽成。
1995/96年台海危機，當時美方就已深刻理解台灣對於中共的重要性，此乃其核心利益的重要部分。在美國國會通過議案強迫國務院邀請李登輝訪美之後，引發北京強烈反應而導致台海飛彈危機。但事後國務院詢問參眾兩院議員是否願意參加李登輝的就職典禮時，兩院都幾乎沒有回應，由此可見議員們自知已闖下大禍，深感不是多數決就都是正確的。之後，就有學者研究，只要當美國國會自主決議時，多半都會鑄下錯誤。
回想2003/04年與2007/08年，當時綠營執政時期都曾以公投來綁大選，而美國乃第一個強力的反對者，其發言強度也同樣日漸升高，最後甚至直言台灣不是一個國家，其態度與立場令人印象深刻。後來的資料證明，此乃華府應北京之請託所致，否則台灣公投與美國何干？
可以推論的是，北京在兩次台灣公投之際，都可能對美國軟硬兼施：台灣的亂象美國管不管？你管我就不管，你不管我就管，我管你就別管！之後，台灣公投的議題沒有通過，中共也曾在北韓與伊朗問題上回應了美國的部分要求，雙方達成協議。由此可見，大國如何將小國玩弄於股掌之間，兩大之間難為小，而小國都只是大國之間談判的籌碼而已！當時綠營還派人到美國說明公投的原委，認為這是民主的表現，但並未被美方所接受。
再以美國對台灣選舉的操控觀之，在2008年3月大選投票前10天，民進黨聲稱會有一名神秘嘉賓，來揭發馬英九綠卡的秘密。結果該嘉賓是美國在台協會主席夏馨，雖然按時抵台，但是沒有發表任何言論，其中主要就是美國在台協會駐台辦事處將她軟禁。是後得悉，此事乃與北京有關。
2012年大選前，美國前任在台協會主席柏瑞光抵台，他特別強調馬英九的綠卡沒問題。結果全台灣的報紙都以頭版報導。隔日，AIT駐台代表雖稱，柏瑞光以不是美國政府官員，但是此新聞只有幾個字，並未引起注意。由此可見，美方對於台灣選舉操作手挽之細膩。
至於對2016年的選舉而言，依照前述的脈絡以及美方的利益觀之，其實最符合美方利益的，乃是一個想獨而獨不起來的民進黨，已便能與北京對峙，但又必須鬥而不破，以免美國被拖下水。近年來，藍營上下對於兩岸的交往都極為熱絡，上自連戰與吳伯雄，下自台灣的村里長等等，若長此以往，兩岸之間難免水乳交融，難以分開，勢必可能超越了美方的界線，屆時美國在台灣的角色必將被邊緣化。
再加上，馬英九還主張修改教課書。若2016國民黨再勝，那將執政到2020年，屆時教課書若修訂完成，青年人的思想將會由綠轉藍。尤有進者，若國民黨下一次的領導人強勢，民意支持度高，2020年的政黨輪替將可能更加困難。故為未雨綢繆，2016極為關鍵。
4.2. 日本
日本與台獨勢力的接觸的歷史久遠，早在二戰結束後就以建立基礎。遠的不說，2009年安倍晉三首相第一次下台，之後不久他就訪問台灣，在台北正式參訪行程結束後，他還利用晚上的時間自行驅車去與民進黨領導人會面，乃自民黨對台政策的最好佳寫照。
近年來，安倍對於大陸的政策可以用：聲東擊西與統一戰線來形容。比如安倍政府一系列正常國家的政策，以及其與大陸有領土衝突國家的合作行動，比如越南與菲律賓等，已使北京轉移對於釣魚台衝突的注意力。
此外，在2011年311核災之後，台灣的捐款世界第一，讓日方極為感動。因而在災後的重建的過程中，就把台灣當成日本相關廠商重建的最重要海外基地，也就是在海外重建一份備份，已備不時之需。而日本就選在南台灣，因為台南市是綠營執政，雙方的默契比較好，也能夠給於綠營地區增加一些就業機會。
在此政策的引導下，自民黨與民進黨自然有相當的共同利益。雖然台日關係進展甚佳，但是馬英九是保釣專家，日方極為在意，因而格格不入。但是，民進黨剛好相反，日本正好是其與大陸對抗的靠山，甚至李登輝至今還一直認為釣魚台屬於日本。因而有不少流傳的報導，在今年三月的學運期間，日方積極給於支持，此乃可由日本媒體一面倒支持學運得到驗證。
5. 結語
此次台灣九合一地方選舉，是馬總統第二任的期中選舉，亦為2016年總統與立委選舉的前哨戰，這對於國民兩黨與兩岸的未來，都有極大的影響，其結果與政治效應，值得密切觀察。
其中重要的是台中市的選舉，此乃攸關藍綠之間是4：2的現狀，還是3：3的平盤。另一個重要的觀察點，就是整體選票的比例，在這方面國民黨的優勢不大，因為就算是保持現狀，贏的可能較少(比如北部都會)，而輸的可能較多(比如南部都會)，因而整體的選票還可能落後。
整體而言，國民黨的氣勢不如民進黨，但是國民黨的強大動員力不可小覷，因而整體的選舉結果目前確實難以逆料。若國民黨能在此次選舉中穩住陣腳，這對於馬英九的領導地位將有強化的作用。反之，若國民黨整體表現不佳，這將牽涉到馬英九國民黨主席的地位。因為上回國民黨的黨章修正後規定，總統為國民黨當然黨主席，以便強化國民黨的領導地位。但是，民進黨的慣例都是黨主席要為敗選負責，這對於國民黨也會有相當的壓力。
假設國民黨大敗，反馬聲浪必定高漲，屆時若馬辭黨席，則又會牽涉到修改黨章的問題，情況會比較複雜。這對於國民黨的內部團結將會是一大考驗，這也將直接影響到2016年的大選。但是，就算如此，這也可能會是另一種結果，因為國民黨退無死所，故可能臥薪嘗膽、加倍團結，以致於重振雄風、捍衛政權。
對民進黨而言，此次選舉的勝敗，除了會影響該黨的士氣之外，對於其大陸政策也會有相當影響。若獲大勝，民進黨將認為2016年政權近在咫尺，在兩岸關係上無需大費周章，以免引起基本教義派反彈。若選舉結果不佳，未來大陸政策調整的壓力恐會增大，必會進一步調整。她曾言「2014年一定要打好。如果打好，連中國都會朝民進黨方向來調整。」
此外，美國的立場與角色也值得關注。在此次的學運過程中，美國方面多次發言支持馬英九，其中包括AIT理事David Brown，AIT前理事主席Richard Bush（現任布魯金斯研究所東亞部主任），以及美國國務院主管亞太事務的助理國務卿Daniel Russel，再加上美國參議員Chris Murphy等。
依其發言的時間順序，其立場涵蓋：民進黨想藉此在年底的方選舉中獲利，反服貿沒有正當性，民進黨在幕後策劃，若抗爭擴大，北京是否出手？美國政府應當及早因應，以免台灣成為陸美雙方的引爆點，類似俄羅斯「收回」克里米亞的戲碼，是否會在東亞重演等等，其發言的強度直線升溫。因而令人懷疑，是否美國的壓力才是此次學運結束的真正原因，當時馬政府並未回應學生們的四項要求，而他們就匆匆離開了立法院。
綜合言之，當時美方確實擔心，若台灣失控後北京會出手，屆時美國的地位將會極為尷尬。俄羅斯才剛「收回」了克里米亞，令美國頭痛不已，硬而無力，軟難下台，進退維谷，若類似的事件也發生在東亞，而此地的對手是大陸，更是難纏。
因而，華府可能再次應北京之邀而向綠營的領導人施壓，或者乾脆主動出擊（proactive），以免陷入困境，若藉此換取中共對烏克蘭立場的強化，自然划算，這都是可能的推論。另外，台美目前正在談判TIFA，美方積極推動美豬與稻米銷台，若台灣反對市場開放的浪潮如此之高，屆時美國如何促銷其產品？難道這不也是美方的考量？
雖然如此，美方在2016的立場很可能會傾向民進黨，因為台灣牽制大陸的功能不能喪失。若台灣每八年或經常政黨輪替，那國民兩黨統獨的政策都無法執行，因而也都必須以美國馬首是瞻，這豈不最符合美國的利益？雖不能說美國對於台灣的選舉有絕對的操控能力，但勢若藍綠旗鼓相當，美國操縱的空間就很大。而可以確定的，2016年大選可能就是雙方不相上下的局面。
（本文刊載於2014.08.23 中央日報網路報）
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