美國國會眾議院未能同時通過授權歐巴馬政府,加速貿易談判的《貿易促進授權法案》(TPA),以及相關的《貿易調整協助法案》(TAA),讓歐巴馬推動的《跨太平洋夥伴協議》(TPP)受阻,嚴重影響美國的亞太戰略布局。
歐巴馬政府強調「亞太再平衡戰略」正邁向新階段,將鞏固美國在亞太地區領導地位與經貿利益,並強化美元與美軍共生關係,以應對「中國崛起」挑戰。
亞洲5國婉拒美國
不過,隨著美國國內政治僵局惡化,政府財政困境未見改善,而且政黨惡鬥情況越演越烈,再加上美國將邁入2016年總統大選熱季,多項重大議題恐將懸而不決,導致維繫強大美軍的經濟實力衰退,進一步造成美國在國際社會信譽與影響力下滑。最顯著的例子就是美國新任國防部長卡特,在近3個月間連續走訪日本、南韓、新加坡、越南,以及印度等5國,但是卻無法說服這些國家選擇站在美國這邊,一致應對中國崛起挑戰。
今年4月間,卡特與日本防衛大臣中谷元敲定新版《美日防衛合作指針》,提升日本在「美日同盟」的軍事角色,但是卻無法換得日本在TPP內容的妥協;隨後,卡特赴南韓鼓勵其加入「高空域飛彈防禦系統」,卻遭到南韓婉拒,讓美國布局亞太飛彈防禦網出現缺口。
今年5月下旬與6月初,卡特走訪新加坡會見李顯龍,試探建立美新軍事同盟,但李顯龍公開表示在美中選邊將是亞太國家噩夢;接下來,卡特訪問越南簽署「願景聲明」國防合作備忘錄,提升美越軍事互動質量,並要求越南停止在南海島礁造陸行為。然而越南當局表示此行動是為維護南海權益,不僅讓卡特碰軟釘子,甚至還強調越南與俄羅斯有密切軍售合作,同時也與中國在經貿領域互惠順暢,但也希望能夠改善美越關係,展現越南採取等距全方位外交的靈活彈性,不願單獨押寶美國。
最後,卡特到印度會見總理莫迪與國防部長帕瑞卡,雙方簽署新版《10年期國防合作協定》,並進一步落實《美印國防貿易科技倡議》(DTTI)。但是,印度仍拒絕與美國簽署共享機密情報、後勤補給合作,以及太空開發合作等「三大基礎協議」,讓美國積極拉攏印度加入「亞太再平衡戰略」算盤落空。
TPP受阻重創信心
美國雖積極強化亞太戰略布局,規畫部署多項新式武器。新上任的美軍太平洋總部司令哈理斯在訪問日本時強調,繼續對抗中國已比以往更為重要;同時,為應對北韓威脅,日韓兩國改善關係將不可或缺。不過,美國的亞太戰略正受到與日俱增的限制因素影響,包括中東戰局拖延、伊斯蘭國勢力擴大、東歐烏克蘭情勢惡化、美國民眾普遍厭戰、網路攻擊威脅劇增、美俄關係趨向冷戰化,以及國防預算必須刪減,藉以緩解鉅額國債壓力等,讓美國備多力分,已經導致多邊安全合作能量鬆動。
當今歐巴馬政府推動TPP遭遇國會眾議院卡關,不僅重創亞太國家信心,也讓歐巴馬意圖把亞太戰略從「成本中心」,轉變為「利潤中心」的規畫受阻,更突顯美國的亞太戰略欲振乏力。
(本文刊載於2015.6.19 旺報D3版)
歐巴馬政府強調「亞太再平衡戰略」正邁向新階段,將鞏固美國在亞太地區領導地位與經貿利益,並強化美元與美軍共生關係,以應對「中國崛起」挑戰。
亞洲5國婉拒美國
不過,隨著美國國內政治僵局惡化,政府財政困境未見改善,而且政黨惡鬥情況越演越烈,再加上美國將邁入2016年總統大選熱季,多項重大議題恐將懸而不決,導致維繫強大美軍的經濟實力衰退,進一步造成美國在國際社會信譽與影響力下滑。最顯著的例子就是美國新任國防部長卡特,在近3個月間連續走訪日本、南韓、新加坡、越南,以及印度等5國,但是卻無法說服這些國家選擇站在美國這邊,一致應對中國崛起挑戰。
今年4月間,卡特與日本防衛大臣中谷元敲定新版《美日防衛合作指針》,提升日本在「美日同盟」的軍事角色,但是卻無法換得日本在TPP內容的妥協;隨後,卡特赴南韓鼓勵其加入「高空域飛彈防禦系統」,卻遭到南韓婉拒,讓美國布局亞太飛彈防禦網出現缺口。
今年5月下旬與6月初,卡特走訪新加坡會見李顯龍,試探建立美新軍事同盟,但李顯龍公開表示在美中選邊將是亞太國家噩夢;接下來,卡特訪問越南簽署「願景聲明」國防合作備忘錄,提升美越軍事互動質量,並要求越南停止在南海島礁造陸行為。然而越南當局表示此行動是為維護南海權益,不僅讓卡特碰軟釘子,甚至還強調越南與俄羅斯有密切軍售合作,同時也與中國在經貿領域互惠順暢,但也希望能夠改善美越關係,展現越南採取等距全方位外交的靈活彈性,不願單獨押寶美國。
最後,卡特到印度會見總理莫迪與國防部長帕瑞卡,雙方簽署新版《10年期國防合作協定》,並進一步落實《美印國防貿易科技倡議》(DTTI)。但是,印度仍拒絕與美國簽署共享機密情報、後勤補給合作,以及太空開發合作等「三大基礎協議」,讓美國積極拉攏印度加入「亞太再平衡戰略」算盤落空。
TPP受阻重創信心
美國雖積極強化亞太戰略布局,規畫部署多項新式武器。新上任的美軍太平洋總部司令哈理斯在訪問日本時強調,繼續對抗中國已比以往更為重要;同時,為應對北韓威脅,日韓兩國改善關係將不可或缺。不過,美國的亞太戰略正受到與日俱增的限制因素影響,包括中東戰局拖延、伊斯蘭國勢力擴大、東歐烏克蘭情勢惡化、美國民眾普遍厭戰、網路攻擊威脅劇增、美俄關係趨向冷戰化,以及國防預算必須刪減,藉以緩解鉅額國債壓力等,讓美國備多力分,已經導致多邊安全合作能量鬆動。
當今歐巴馬政府推動TPP遭遇國會眾議院卡關,不僅重創亞太國家信心,也讓歐巴馬意圖把亞太戰略從「成本中心」,轉變為「利潤中心」的規畫受阻,更突顯美國的亞太戰略欲振乏力。
(本文刊載於2015.6.19 旺報D3版)

