每年大學學測結束總會有檢討試題的聲音出現，今年自然少不了。今年大學學測被許多師生認為是近年來科科都相對難的一次，前兩年則是考題太簡單，因此，不少輿論紛紛針對歷年來大學學測的命題進行批判，更直指學測命題難易度不均，肇因於考題題庫功能不彰。

題庫功能不彰，只能由無高中教學經驗擔任大學教師的命題委員發想新題，每年負責大學學測、大學指定考試科目考試命題的大學考試中心（簡稱大考中心）責無旁貸。茲因大考中心已有多年辦理學測與指考經驗，也專責研發精進試題，然歷年來，學測考題卻經常呈現可靠性（穩定度）不佳、鑑別度不夠的情形。

事實上，針對外界質疑大考中心多年來為何沒有建立題庫，從中篩選符合難易度的考題，組合一份試卷。大考中心前主任張茂桂強調，大考中心有題庫，但難易度預測並不容易準確，依照現在的做法，只能從命題者的經驗做考前預測，再加上每年考生的平均能力也可能改變，過去的難題可能變成簡單題。

另外，明年學測開始適用108課綱，首重素養導向題目，然而入闈兩周編製的題目，如何能夠評定出具備三面九項的素養程度，其信效度恐怕更令人質疑。大考中心為蒐集各界素養導向命題意見等目的，規劃兩次111年新型學測試辦考試。第一次為109年4月（範圍為111學測社會科、自然科；有226所高中職參與，合計6萬7889名高一生參與），第二次將於110年7月底舉辦（範圍為111學測6考科；預計涵蓋10萬人，每人限選考2科，每考科3萬5000人）。第一次試辦考試結束，大考中心針對全國近8000名高中生、約200位高中教師進行問卷調查發現，有逾半數學生不適應新式答題卷，且約五成師生認為自然科答題時間不充裕。未來學測考題的命題顯然將面臨多的挑戰和質疑。

大考中心雖屬獨立法人，但是教育部捐助的5億元，占了該基金會總金額的逾九成，依《財團法人法》的規定，大考中心應屬於「政府捐助之財團法人」，應接受合理監督，基此，目前大考中心董事會有1/2的董事席次由教育部指派，教育部對於大考中心的監督亦責無旁貸。

大考中心曾被立法院指出財務待改善，出版品庫存太多，再加上考生減少影響考試收入，經費呈現不夠用、錯置的情況。教育部應確實掌握大考中心經費的收支及運用情形，督促其將經費妥善運用於試題研發相關作業。另可考量參考韓國大學修學能力試驗的出題委員也納入高中教師，讓高中教師也參與命題而非僅參與審題。為了統一各科目的難易度，大考中心則應提出學測常年期整體難易程度常模化檢核機制，亦可參考韓國大學修學能力試驗的作法，各科目的出題委員必須聚首一堂，進行商議、討論。同時，也可將第一線教育現場人員所提出的建言，各科不同程度學生的鑑別度題組題庫與每屆各科題組難易程度均衡檢核機制納入題庫建置之參考，讓大學學測的難易度平均且具鑑別度。