報載九十四年台北市接受評鑑的一百八十家托兒所,有近四成的托兒機構是需要接受輔導的,消息傳來除了令人感到詫異以外,回歸到以幼童人身權益為本位的園所評鑑制度,理當有它嚴肅以對的必要。

基本上,「評鑑」的原義在於透過科學性的系統方法,以有目的地對服務輸送做出檢討,從而使其所提供的服務素質得以有所改善,藉此提高效率並且能夠達致更大的效能,就此而言,近四成的托兒機構需要接受輔導改善的客觀事實,直指出來整套的評鑑制度還是有它確切檢討反省的必要,具體而微包括有準則的建立、指標的篩選、考核的項目以及對於評鑑本身的監督機制;連帶地,政府、評鑑單位以及受評機構理當要將這一次的評鑑結果,視為未來積極對話的溝通契機,藉此思索整套評鑑的效度、信度以及可能會對評鑑結果產生干擾的影響變數。

事實上,包括人的、組織運作以及結構性限制等等的變異因素,都會對評鑑的最後結果產生實質性的影響,以此觀之,某些的命題思考還是有它加以廓清討論的必要,比如:評鑑的真義為何?如果是回歸到幼兒成長權益的基本提問,那麼,政府與評鑑團隊自然不能漠視業者虛應以對的消極心態,而是要詳實地檢視評鑑制度運作過程當中,所可能隱含公權力傲慢、學者專業偏見、評鑑量表妥當性、理想與現況的落差以及如何建構支持網絡來提升托兒機構的專業表現。

連帶地,民間業者也要修正『民不與官鬥』的敷衍心態,以朝向強化專業知能和提升服務品質的目標發展,換言之,評鑑的用意不是刁難而是在專業支持,評鑑的結果不在於糾舉撤案而是用以告知可能的進步空間,特別是還原回到托兒保育之人群服務時,托兒機構理當有它必須要兼具的標準作業流程和最低服務品質;最後,評鑑結果所招致政府與業者之雙方共輸的多所抱怨,亦點明出來關於幼兒機構的評鑑制度缺乏對於幼兒父母以及社會大眾所該推動的機會教育,顯然,巧妙善用家長或輿論的第三種力量,將有助於形成某種的監督和鼓勵的正面作用。

表 :托兒機構評鑑項目、評鑑題目一覽表

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